尹宏
春节前夕，习近平总书记在四川调研时强调，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，建设现代化经济体系是我国发展的战略目标。在今年政府工作报告中，坚持新发展理念，深入实施创新驱动的高质量发展成为亮点。当前，发展创意经济是世界城市可持续发展的战略取向，有助于提振城市活力，凝聚城市形象，提升城市生活品质。
综观全球，在新一轮科技革命和产业变革的大背景下，创意经济对资金、技术、人才转移的吸附作用越来越强，创意产业已成为世界经济增长的新引擎，全球经济与文化关注的焦点。2017年，成都地区生产总值已超过1.3万亿元，人均国内生产总值突破1万美元，城市要素结构、产业结构、消费结构进入优化升级的关键期。迈向新时代，成都正在加快建设全面体现新发展理念的城市，激发创意经济活力，推动城市新旧动能转换正当其时。
准确把握创意经济的内涵和特征
创意经济是在消费社会和体验经济背景下，广泛存在于现代城市的一种新经济形态。20世纪末，为了克服工业化带来的城市问题，欧洲国家率先开始发展创意经济，实现了经济振兴和就业增长。如今，创意经济已进入全球实践的新阶段，并向创意产业、创意生态、创意城市等领域延伸。
根据联合国贸易和发展会议的定义，创意经济是指以创意资产为依托、以现代科技为手段的一系列知识经济活动，其核心是创意产业。创意经济至少有四个特征：第一，以人的创造力为核心要素。创意经济本质上是以智力资源为依托的知识经济，以脑力、创意资源取代土地、劳力资源，通过创意资产增进经济成长和发展潜能。第二，以文化艺术创新为发展动力。创意经济以主体资源的开发驱动经济发展，具有独特性、可传承性、非磨损性、流动性和共享性，通过创意活动提高产品的边际效用，促进社会包容、文化多样性和人的全面发展。第三，以知识产权的占有和交易为基本模式。知识产权是创意作品到创意产品、创意商品的转换器，通过相互链接而灵活的网络生产服务系统涵盖整个创新价值链。第四，以现代城市为承载空间。创意经济具有城市依存性和选择性，与城市经济发展阶段相互耦合、内在统一。只有当城市生产力发展到一定水平，聚集足够的创意要素，形成稳定的创意需求和产品供给，创意经济才会成为一种独立的经济形态。
积极借鉴创意经济发展的国际经验
创意经济之所以在发达国家快速兴起并形成巨大的产业规模，除了市场需求的推动之外，离不开政府的持续推动。其一，加强创意经济发展的战略引导。发达国家把创意产业作为提升产业结构、增强综合实力的主要手段，制定创意产业发展战略。如英国伦敦制定《伦敦：文化资本—市场文化战略草案》，提出建设“卓越的具有世界影响力的文化创意城市”。新加坡制定《创意新加坡》和《创意产业发展战略》，实施“设计新加坡”计划，建设“新亚洲创意中心”“全球文化和设计业中心”和“全球媒体中心”。其二，支持创意产业集聚区建设。世界发达城市通过规划建设创意产业集聚区推动旧城更新，出台一系列政策推动园区发展，集聚创意企业，发展创意经济。如伦敦规划建设伦敦西区表演艺术集聚区、霍克斯顿数字企业集聚区、SOHO传媒产业集聚区，谢菲尔德市规划建设文化产业园发展音乐产业。其三，积极拓展创意产品的海外市场。发达国家成立专门机构推动创意产品出口，利用经济文化交流促进跨国合作，畅通创意产品的出口渠道，大力扶持本地创意企业开展对外贸易。如英国成立了创意产业输出顾问团，日本推动成立了由社会团体和文化企业组成的“内容产品海外流通促进机构”，组织创意企业在海外举办创意产品宣传、展示、交易活动。其四，注重资金支持和人力资源开发。发达国家设立各种产业基金为创意产业提供融资便利，高度重视对创意教育的投入，如美国艺术基金会重点资助人文艺术领域的个人及团体项目。开展非赢利的艺术和创意教育吸引和培养创意人才，如纽约在公立中小学广泛开设艺术课程。
找准成都推动创意经济发展的着力点
近年来，在北京、杭州、深圳等国内先进城市，创意经济已成为经济社会发展的新引擎。与之相比，成都存在创意产业规模不大、创意企业竞争力不强、创意人才结构性短缺、知识产权保护交易路径不畅等问题。要发展创意经济，培育新动能，需要从五个方面着力。
第一，推动天府文化资源转化利用。突出城市自身独特的文化个性，是在创意经济竞争中脱颖而出的关键。当前，要以西部文创中心建设为契机，加快天府文化资源的创造性转化、创新性利用。一是从文化资源向创意IP转化。有效整合天府文化资源，系统梳理天府文化的要素构成和优势特征，建立古蜀文化、三国文化、大熊猫文化、水文化、道文化、诗歌文化等特色文化资源素材库、题材库，支持社会资本开发优质IP并进行版权转化，畅通文化资源—创意产品—创意商品的转化路径。二是从传统技术形式向现代技术形式转化。运用数字记录与处理、数字再现和虚拟展示、数字修复和保存等技术，实现天府文化资源的高效采集、存储、检索和管理。推动物联网、人工智能、虚拟现实、增强现实等现代信息技术在文创产品研发、创制、传播、消费中的运用，让世界感受到更加立体、鲜活，蕴含历史底蕴又与时俱进的天府文化，实现文化审美技术形式的替代演进。三是从文创产品向文创品牌转化。顺应消费者审美品位和价值追求升级的趋势，实施品牌化策略，以“创新创造、时尚优雅、乐观包容、友善公益”为核心，以创意手段为支撑，创建个性鲜明、联想丰富、易于传播的天府文化品牌系统，强化文化产品的品牌基因，累积高辨识度、高知名度、高认同度的品牌资产，实现文化产品向文化品牌转化。
第二，培育优势创意产业集群。集聚化、生态化是当今创意产业发展的主导模式。成都应结合产业基础和市场需求，以文创产业园区、高新技术产业园区为支撑，加强工作场景、生活场景、生态场景、娱乐场景的有机融合，促进创意人士、创意作品、创意场所之间的连接与合作，培植充满活力的创意产业生态，获取集聚效益和溢出效益。一是培育艺术创意集群。巩固提升在音乐原创、当代艺术、演艺市场的行业优势，以特色街区、特色村镇、文创园区为支撑，聚集艺术创意高端人才、青年人才，加大精品内容创制投入力度，完善多层次的演艺设施体系，搭建视觉艺术和表演艺术国际交流平台，打造音乐小镇、音乐街区、音乐园区，营建艺术品原创、影视制作、非遗工艺品创制等艺术创意群落。二是培育创意设计集群。以产业园区、楼宇载体、大型设计机构为支撑，聚焦广告创意、工业设计、城市设计、建筑设计、室内设计等创意密集型业态，集聚人才、连接供需、推广设计服务。三是培育数字创意集群。以国家级文化科技融合示范基地为支撑，依托高新技术园区和文创园区，聚焦发展手机游戏、电子竞技、网络文学、网络视听等技术密集型业态，丰富数字创意内容和形式，提升数字创意技术和装备水平。
第三，深度融入全球创意经济。在经济全球化时代，融入和参与全球创意经济竞争，有助于丰富文化传承创新的途径和手段，推动天府文化“走出去”。一是着力提升文创企业创新能力。鼓励企业开展文化科技创新，推动传感测控、人工智能、人机交互、虚拟现实、增强现实等高新技术在创意产品研发、制作、传播、消费中的应用，加大对原创内容精品的扶持力度，加快企业技术创新、工艺创新、产品创新。二是实施国际文创品牌培育计划。针对海外市场需求，重点培育一批既体现历史底蕴又与时俱进的旅游演艺、原创音乐、手机游戏、网络文学品牌，推动天府文化自主IP产品出口，利用对外文创交流、国际性体育赛事、重大经贸活动等平台推广成都创意企业、创意产品，在全球打响“成都文创”“成都设计”“音乐之都”品牌。三是积极拓展海外市场。抓住“一带一路”建设的战略机遇，以四川建设自由贸易试验区和成都建设西部对外交往中心为契机，支持成都本地企业加大对外文化投资，积极参与国际标准制定，全面提升成都对外文化贸易的效益和能级。
第四，涵养城市创意阶层。人力资本是城市创意资产的重要构成。创意活动具有跨界、越界的特征，必须打破行业、专业、学科分割的人才培养传统模式，弥合艺术与科技、创意与管理的鸿沟，优化创意人才的数量、层次和结构。一是坚持产学研一体化教育模式，优化人力资本积累成长机制。强化产学研教育基地在学科建设中的功能作用，加强实践教学环节，通过跨学科培养提高创意人才的综合素养。发挥专业培训咨询机构的积极作用，激发创意产生、获得市场先机、实现创意价值。二是坚持双创孵化培养模式，创新人力资本使用管理机制。推动创意经济+大众创业、万众创新，依托文创产业园区、众创空间、文创孵化器等载体集聚创业人才，整合政产学研各类资源，通过相互之间的技术交流和信息交流，强化集聚效应、创新效应，在孵化创意企业的同时培育创意人才。三是坚持营造创意环境，放大人力资本溢出效应。发挥成都休闲城市和消费城市的口碑效应，遵循城市环境集聚创意人才、创意人才吸引创意企业的基本路径，注重城市公共服务的利便性和生态环境的可及性，提升金融、保险、法律等生产性服务的专业化水平，大力发展高品质的商业、物业、家政、健康、养老、餐饮等生活性服务，营造适合创意人群工作和生活的环境。
第五，完善知识产权制度保障。知识产权是创意经济的货币。创意类知识产权具有非标准性和无形性，价值评估的风险和难度较大。完善知识产权制度应服务于创意产业发展的各个环节，完善创意产权评价制度、政策体系和产业转化环境。一是在创意作品生成阶段，强化知识产权保护意识和信息服务。创意生成阶段也就是知识产权创造阶段，这一阶段创意者是知识产权的权属主体，重点是培养创意主体对知识产权（著作权）的保护意识和维权能力，健全政府知识产权信息服务，搭建创意成果储备、评估、交易公共平台。建立知识扩散共享许可制度，在保护权利人基本权益、企业基本生存的基础上，创造有利于创意传播的社会氛围。二是在创意产品生产阶段，健全和完善知识产权保护的法律手段。创意生产阶段也就是知识产权的开发阶段，这一阶段创意企业是知识产权的开发主体，重点在于综合运用各种法律手段有效保护知识产权。创意企业应重视和加强对创意、工艺、技术的知识产权保护，政府应加强新业态、新领域创新成果的知识产权保护服务，降低创意企业知识产权保护成本。三是在创意商品交易阶段，加强知识产权的利用效率和保护力度。创意商品交易阶段也就是知识产权的价值实现阶段，这一阶段政府是知识产权的保护主体，重点在于提高交易效率。要加快推进知识产权管理体制机制改革，为创意个体和创意企业提供便利的法律服务，畅通知识产权交易路径，加大对侵权行为的惩治力度，加强社会诚信体系建设，优化创意经济发展环境。
作者系成都市社会科学院历史与文化研究所所长、研究员
（转自成都《先锋》杂志）
