郑万湖 刘彦
马边苗寨 供图/马边县委宣传部
马边县地处四川省小凉山腹地，山高路远、沟壑纵横，农村人口居住分散，信息传递相对迟缓滞后。该县坚持科技引领，运用信息化手段加强党的建设，聚焦全县1.02万户贫困群众脱贫奔康目标任务，依托电信IPTV在全县20个乡镇123个村（社区）全覆盖创建应用“策马扬边”党建信息平台，有力推进“数字电视+互联网”与服务彝区群众生产生活深度融合，成为全国首例实现融媒体平台全覆盖的贫困县。2018年1月，马边县“策马扬边”党建信息平台被国务院扶贫办综合司印发专刊信息推广经验。
数字平台 畅通信息渠道
“打开电视就可以了解到县里的大事和扶贫政策，真是太方便了！”马边县劳动乡福来村群众周元雨自接通了电信宽带数字电视“策马扬边”党建信息平台后，足不出户就把马边的大事小事“一网打尽”。将宣传阵地、公开公示、远程教育等传统平台移植到群众家庭电视平台，马边22万彝汉群众真正实现了“人不出门百事通，足不出户知全国”，彻底改变了马边信息闭塞、通讯不便、办事效率不高等制约和束缚。
这一改变，也许在经济发达地区并不新鲜，但对于马边县广大彝族群众而言，却是一种革命性的探索和全新的体验。
2017年6月，马边县委常委会决定启动“策马扬边”信息平台项目建设，要求县委组织部组织技术力量攻关攻坚，聚焦便民服务重点，最大限度服务彝区群众。“当时，县委给我们1个月时间，压力大、任务重、时间紧。按照本土化、便民化、通俗化的要求，从领受任务到初具模型、再到调试使用，我们3名研发同志整个月待在办公室，反复琢磨、全心投入。”马边县委组织部副部长、党建办主任王海斌回忆道，“得知‘策马扬边’平台为广大群众所认可时，我们感到所付出的辛苦和努力都是值得的。”
便民平台 服务生产生活
服务彝区广大群众的生产生活需要，是开发“策马扬边”平台的初衷。为此，平台从栏目设计、内容筛选、服务方式等方面全方位体现便民理念，彰显为民情怀。为构建便民化栏目模块，县委组织部会同全县26个职能部门、20个乡镇和部分群众代表，先后4次召开座谈会，磋商平台栏目设置方案。结合广大群众的生产生活需求，最终确定了党建马边、脱贫马边、民生马边等10个模块，将各类党建信息和惠农政策以更加便捷的方式展现在群众面前。
“以前群众对办事流程、所需材料不清楚，有时为了办个证要来来回回耽搁几天的时间。自从‘策马扬边’平台开通后，办事群众需要办理什么业务，在家就能掌握详细信息并把相关的材料准备齐了，既让群众少跑路，又提高了我们的工作效率，平台开通后，我们一次性办结率达到了98%以上。”政务大厅服务中心主任李帆说起平台，由衷地竖起了大拇指。
“便民”是平台生存的核心，为了让平台不沦为“僵尸平台”，县政府办统筹农业、林业、人社、公安、民政、教育、卫计等部门，将群众经常办理的50余项办证事项和办事程序制作成简易流程图、漫画等形式在民生马边栏目上公开，并全面公布各类便民事务办理咨询热线，落实专人全天候提供在线咨询服务。针对路途遥远、行动不便的群众，相关责任单位提供“全程代理”，并及时反馈办理进展情况。
截至目前，已为10348名群众代理办结事项12596件，全县群众社会满意度评价排名较2016年有了大幅度的提高，无一起因办事办证而导致的线上或线下投诉。
阳光平台 接受全面监督
“以前到乡上、村上办事，认不到人，不晓得找哪个。现在通过电视，我就晓得该找哪个了，每次跟他们打电话过去，态度都很好。”说起干部作风的转变，马边县三河口乡星星村村民阿克格付感慨道。
营造全民参与监督管理的“阳光生态”成了马边县党风廉政建设的新常态，“我们把全县的村组干部和全体党员的姓名、职务、照片、联系电话等个人信息在电视上进行公开，把党员身份亮出来，让党员干部时刻处于群众的监督之下，确保辖区内的老百姓认得到人、叫得出名、联系得上。”王海斌介绍，通过村组干部和党员的集体“亮相”，让他们时刻铭记自己干部和党员的身份，规范言行举止，改进工作作风。
除此之外，马边县创新“双向监督”监管模式，进一步增强监管实效，进一步转变干部作风。每季度县纪委监察委都会督促各乡镇将每个村（社区）的党务、村（居）务、财务等资料及时公开。“依托平台后台管理功能，我可以随时对村务管理资金运行情况进行在线远程监督，通过基层群众和上级组织的双向监督，彻底扭转了以往村上一年报一次账，财务管理混乱的局面，党员干部工作作风也因此持续好转。”县纪委、监察委干部封飞介绍。截至目前，阳光乡村栏目共上传“三务公开”信息3846条，征求意见281次，及时纠正了“程序上没走到位”的村（居）务处理事项489件，完善运行方案2067个。
致富平台 传授脱贫本领
“我们村上不少村民都发展了茶叶，今天的农民夜校就是让大家一起学习茶叶的种植和管护技术。”湾儿沟村第一书记彭文君点开信息平台中农技服务的内容，电视里县农业局的专家从茶叶的育苗、栽植、管理到病虫害防治，结合课件PPT，图文并茂地为大家远程授课。这一幕发生在马边彝族自治县建设乡湾儿沟村，通过信息平台开展技术培训已成为全县114所农民夜校的“必修课”。
针对贫困群众产业发展缺技术、脱贫致富缺门路等问题，县委组织部结合以往开展远程教育的经验，制作上传符合本地实际的种养技术教学视频80余条，并多渠道收集发布企业招聘信息60余条。“以往是看电视，现在是用电视了，春节后，我们村就有40多位村民看到平台上发布的信息到外地务工了。我们平常遇到产业发展技术上的问题，打电话给专家团队，他们还要上门服务，共产党瓦吉瓦（彝语：好得很）！”建设乡湾儿沟村村民曲别彝古说，自从有了平台，他们再也不为脱贫奔康发愁了。
曲别彝古所说的专家团队，是信息平台的成果之一。通过设立意见反馈板块，广泛收集贫困群众各类涉农技术指导需求，县委整合农业、林业、畜牧等专业技术人才建成了20支专家团队，根据技术需求和种养时令节气、地形土壤酸碱度、生产生长特点，在第一时间到现场开展技术指导。“线上+线下”的“双线培训”不仅限于农技服务方面，通过和碧桂园职业技术培训中心的深度合作，马边县开展彝族刺绣、厨艺、电子商务等订单培训8697人次，有效提高贫困户就业技能。
“策马扬边”党建信息平台搭建起了党群服务“连心桥”，不少党员群众纷纷表示：党的脱贫攻坚政策越来越贴心，干部服务意识越来越强，办事容易多了；村里的事越来越公开透明，心里敞亮多了；致富门路越来越广，脱贫致富更加有信心了。 （作者单位：郑万湖/乐山市委组织部；刘彦/马边县委组织部） （责编：余娜）
