十九大报告提出，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，完善干部考核评价机制，建立激励机制和容错纠错机制，旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。
为鼓励党员干部改革创新、担当作为，蒲江县出台了《关于建立容错纠错和澄清保护机制、激励党员干部改革创新履职担当的实施意见（试行）》 （以下简称《意见》）。
《意见》从七个方面着手，规范了依法依规、执行实效、鲜明导向，从总体要求、容错免责适用对象、容错免责情形、实施程序、结果运用、健全纠错改正机制、完善澄清保护机制和保障措施等方面作了细化规定。
从实际中来 采纳基层意见建议23条
建立干部激励机制和容错纠错机制就是要解决党员干部群体中存在的思想顾虑问题，激发党员创业的积极性。如何搞好全面而细致的制度设计，需要贴合蒲江的实际落地。
早在2017年年初，蒲江县寿安镇纪委书记张忠华就在为容错纠错机制贡献“脑力”了，“我建议，在推动重大项目和重点工作中，因大胆履职、大力推进出现一定失误，但能积极纠正、化解的，可纳入予以容错免责的情形。”
张忠华表示，近年来蒲江坚持产业兴县，而重大项目的推进，需要党员干部大胆履职、开拓创新，“但在实际操作层面，部分党员干部还有一些顾虑，还不敢甩开膀子干。”基于这样的考虑，他建议在“三个区分”落到实处的前提下，为党员干部提高工作热情解除后顾之忧。
提出建议的远不止张忠华一人。关于如何落地容错纠错机制，蒲江从基层党员干部中收集到26条意见，采纳23条。
细化5项认定流程 确保阳光运行
古语云：“人非圣贤，孰能无过？过而能改，善莫大焉。”容错纠错机制是支持改革、鼓励创新、允许试错和宽容失败的制度化体现，给予改革者、创新者制度层面的鼓励和保障。
在什么样的情况下可以容错免责？蒲江对实施流程有着严格认定程序，细化了申请、核查、认定、反馈和报备等步骤和环节，保证程序公开，阳光运行。
据介绍，相关单位或个人在受到纪检监察机构问责时，认为符合容错条件的，在启动问责程序后5个工作日内，可以提出书面申请并提供相关佐证材料。对符合容错情形的，纪检监察机构受理申请后开展调查核实，一般应在15个工作日内形成调查报告；不符合容错情形的，也应在15个工作日内给予解释答复；对一时难以定论需进一步调查后核实的，经受理机构集体研究同意后可以暂缓作出认定结论，暂缓时间一般不超过1个月，期满给予结论性意见。
调查报告经受理机构集体审议同意后出具书面审定意见，并向同级党委（党组）和县纪委（监察委）报告，其中涉及县管干部的书面审定意见应报县委同意。原则上，免责对象、内容和审定意见应在一定范围内公示5个工作日。
值得一提的是，对本人未申请，但经同级党委（党组）或纪检监察机构认定符合容错免责情形的，可按干部管理权限进行反馈和报备。
注重预防加大宣传 激发干部工作劲头
容错纠错机制并不是简单地宽容错误，它还隐含着少犯错误、纠正错误的内涵，“追根溯源，立足源头、注重预防才是根本。”蒲江县纪委相关负责人介绍，日常工作中将突出把好日常监督“预防关”、提醒警示“纠正关”和问题整改“查处关”，有效清除隐患、避免错误、纠正失误，实现容错有度、纠错有力、改错有效，积极预防或减少干部在干事创业中犯错,争取“少犯错”乃至“不犯错”。
《意见》出台之后，如何充分发挥容错纠错的正向激励作用，也成了一大难题。会议、文件、网站等形式都是宣传容错纠错机制的好阵地，“加大宣传力度就是想消除党员干部的顾虑，激发他们想干事、敢干事的工作劲头。”蒲江县纪委相关负责人透露，对容错免责认定、核查澄清结果等内容，还将按要求在一定范围内公开，接受党员干部的民主监督，确保实现容错免责和纠错补漏的双重效果。 （供稿单位：蒲江县纪委监察委） （责编：周盼）
