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党风廉政建设的成都探索与经验

2018-3-13 15:05| 发布者: 陈艾婧 |来自: 先锋

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《先锋》编辑部

过去的一年,是正风反腐工作撸起袖子加油干的一年。在这一年,十九大胜利召开,中国进入到崭新的时代;在这一年,国家监察体制改革试点工作全面铺开,扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作全面推进,市县巡察工作不断创新实践;在这一年,成都用8个月的时间深入开展专项治理“微腐败”工作,加强作风建设监督检查,向“四风”坚决说不,各区(市)县纪委在工作中积极探索并总结出宝贵经验。

成都天府新区
纪委搭台 百姓唱戏
为持续营造专项治理“微腐败”的宣传声势,扩大群众参与度,提升辖区群众党风政风行风满意度,天府新区纪工委采取“纪委搭台、百姓唱戏”的模式,组织开展了“无微不治·清风长存”廉政文艺汇演,在13个镇街演出13场,群众自发参与近5万余人次。
一是群众参与聚人气。由纪委搭台、百姓唱戏,发动13个镇街以群众自编自导自演的方式创作节目,增进了群众对“微腐败”知识的了解。二是演出内容接地气。通过巡演,催生了一批优秀廉洁文艺作品,很多作品成为基层普及“微腐败”专项治理知识,发动群众监督的鲜活教材。演出过程中穿插“微腐败”知识问答等相关内容,让群众在轻松愉快的氛围内开展监督。三是广泛宣传扬正气。巡演过程中,构建了立体化、多元化的宣传网络,让巡演成为展示微腐败治理成效、弘扬新区正能量、收集社情民意的窗口,不断增强群众对治理“微腐败”的信心。

成都高新区
向同级党政领导班子成员通报其分管领域党风廉政建设情况
为进一步推动各级领导班子及其成员有效落实党风廉政建设主体责任,成都高新区在全省率先开展工作,各级纪检监察组织结合每半年一次的党风廉政建设和反腐败工作检查,向同级党政领导班子成员通报其分管领域党风廉政建设情况,内容包括责任制落实情况、作风建设开展情况、惩治腐败情况和预防腐败情况等四个方面。在向同级党政领导班子成员通报情况时,涉及应该约谈的,提出约谈建议,协作做好约谈工作;涉及整改的,督促班子成员抓好整改落实。同时,为进一步发挥廉情信息的实时报告、提醒、督促和纠正功能,成都高新区还将重大网络廉情、信访举报反映的问题以及纪律审查、监督检查、巡察中发现的具体问题以专报形式点对点报送党工委管委会主要领导、班子成员和相关单位。收到廉情专报后,及时组织专题研究,明确责任单位和责任人,督促整改落实。相关单位要根据专报内容,进行专题部署研究,建立问题整改台账,进行整改落实。

锦江区
开展受处分党员干部关心关爱和教育管理
锦江区纪委秉持“惩前毖后、治病救人”工作理念,深化实施“护森林”工程,探索开展受处分党员干部的关心关爱和教育管理试点工作。关爱工作在区教育系统、区建设和交通管理局、合江亭街办等3个单位进行试点。经过一年来多的探索实践,取得了较为明显的成效。
通过“关爱工作”,绝大多数受处分党员干部转变了思想认识,从而较快打消了思想顾虑。在谈心谈话过程中,他们充分感受到组织的温暖,有很多干部流下了感动的眼泪,当即表示要改正错误,努力工作,以回报组织的关心关爱。激发了干事热情。受处分人员中,不乏一些领导干部,试点单位通过营造关爱氛围,合理安排工作,较好地激发了其工作热情,重新担当起单位中的重要角色。提升了执纪效果。对于受处分后仍在原岗位工作的同志,通过关心关爱,鼓励他们化信任为动力,从而轻装上阵、重树信心,切实提升了执纪的综合效果,体现了“严管厚爱”,而不是“一处了之”。

青羊区
夯实基础明职责 构建监督执纪责任链
为进一步推进全面从严治党向纵深发展,青羊区在全市创新建立“四本台账”体系:建立《信访举报台账》进一步规范信访举报工作;聚焦主业主责,建立《监督检查台账》,定期开展监督检查一月一专题、一月一报告;为全面掌握全区党员干部问题线索整体情况,把握“树木”与“森林”的关系,出台《问题线索集中管理办法》,建立《问题线索台账》,实现线索受理、登记、销号“三统一”;建立《实践“四种形态”台账》,要求一旦发现苗头性、倾向性问题,必须及时运用谈话函询、提醒谈话、诫勉等方式进行处置,设置单位人均运用“第一种形态”率,用考核倒逼责任落实。结合四个配套办法及纪律审查工作考核办法,首次对基层履行《监督执纪工作规则》各环节的实体操作进行全面规范,通过台账管理、全程纪实、流程控制、量化考核等方式,形成一套完备的制度机制,切实形成监督、执纪、问责工作的闭合链条,持续推动党风廉政建设和反腐败工作取得明显成效。

金牛区
精准剖析 对症施策 标本兼治
金牛区创新思路,扎实推进专项治理“微腐败”,实现了“组织有力量,治理有成效,群众有口碑,发展有保障”,全区整体呈现出信访总量下降、检控类信访举报量下降、政务效能不断提升、投资环境不断改善的“两降一升一改善”良好态势。针对“微腐败”特点和“病因”有的放矢、综合施治,提升专项治理的系统性、针对性、实效性。用好“四种形态”,早发现、早提醒、早纠正,聚焦扶贫、环保、卫生、政府采购等重点领域,通过明察暗访、专项巡察、街道坝坝会等,及时发现苗头、倾向,推动整改。如经济适用住房申购初审等权力事项中存在的“放而不管”“流程繁琐”等问题,抓好职能部门行业监管,条块结合开展治理。不同层级的权力风险实行一权一治理,不同岗位个性特点实行一岗一措施。同时,弘扬清风正气,以社区党组织为核心、自治组织为主导,建设百个示范院落、千支骨干队伍、万个治理项目,增强治理供给。

武侯区
推进“两报一书”制度落实
武侯区以专项治理“微腐败”、实施常规巡察等工作为抓手,坚持着力于“惩”、着眼于“治”、落脚于“防”,实践运用“两报一书”制度,有力促进执纪监督、执纪审查和源头治理有机结合、“无缝对接”,有效发挥纪律审查治本功能,推动完善集中审批监管、招标采购流程优化等制度机制6项,为行政审批改革等重点领域改革创新工作提供了坚强的纪律保障。一是深化同级监督,强化问题报告,确保“惩”的线索有来源。立足履职监督,强化定期报告;立足问题筛查,强化专项报告;立足快查快处,强化及时报告。二是注重上下联动,用好廉情专报,确保“治”的力度有保障,深化廉情专报的信息报告、信息提醒和信息督促功能。三是坚持惩防衔接,力求以案促建,确保“防”的措施有效果。注重案件剖析,深挖问题根源;强化建章立制,扎紧制度笼子;及时回访复查,确保整改成效。

成华区
清责明权控风险 长效监督促廉洁
成华区在桃蹊路街道采取明责权、查风险、定措施、重监管等方式,对社区“微权力”运行和服务事项实施有效的风险管控,进一步提升“廉洁成华”建设水平。一是“清”字当先。“清”权责边界,明晰街道与社区以及社区党委、社区居委会、社区服务站之间的关系和“微权力”界线。“清”服务事项,厘清街道、社区两级内部沟通协调的“微权力”工作事项。“清”“四单一图”,形成风险清、责任明的“综合图”。二是“准”字着力。街道和社区“双向发力”,帮助社区查准风险点。对可能发生违规、违纪、违法三种后果的风险点,用“文字+符号+颜色”的方式分级别进行标注。制定“负责人具体审、指导科室初审、牵头领导复审、专家会审、党工委核定”的5级审核把关制度。三是“建”字用招,创建电视媒体互动监督平台、社交软件互动监督平台和软件互动监督平台。四是“实”字托底,夯实流程,建实制度,压实责任。

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