成都公民信息管理系统覆盖全域成都人口的信息数据库，推动跨部门数据共享应用和数据关联分析，为推进个人诚信体系建设提供数据和信息支撑。
信息共享为诚信护航
本刊记者 裴佩
大数据如何助力个人诚信体系建设？作为全国首批社会信用体系建设示范城市，近年来，成都依托成都市公民信息管理系统（以下简称“公民系统”），以公安机关的人口户籍信息为基础，建立以公民身份证号码为唯一标识，覆盖全域成都人口的信息数据库，持续推动跨部门数据共享应用和数据关联分析，归集整合分散在各相关部门的公民信用信息，为推进个人诚信体系的建设提供了数据和信息支撑。
图/视觉中国
搭建平台 公民信息联通共享
“出于安全考虑，以前在一些地方和部门之间、上下级之间的政务信息大多未联通，数据之间的共享程度不高，形成了一个个‘数据孤岛’，数据的功能没有发挥应有的作用，也严重影响了政府服务水平的提高。”成都市大数据和电子政务办相关负责人介绍。
2010年，成都市提出建设以公民身份证号码为唯一标识，集居住、婚育、就业、纳税、信用、社会保险等信息于一体的公民信息管理系统，覆盖全域成都户籍人口，为跨部门公共服务和社会管理提供公民信息共享和业务协同支撑。
“在建设过程中，我们积极研究通过部门间数据共享发现的不一致信息，比如：发现使用伪造证件、提供虚假材料等失信行为；通过对比人口死亡信息和享受各种社会保障信息数据，分析骗取养老保险、医疗保险等失信行为；通过综合分析社保、公积金、纳税、公司注册、车辆所有等发现违规享受政府保障福利的失信行为。”成都市大数据和电子政务办相关负责人介绍，通过与各市级部门逐一沟通，收集数据共享需求，最后梳理形成了公民信息数据目录和各类应用服务库，并建立起数据目录动态调整机制。
记者了解到，公民系统一期主要服务于政府单位之间的公民信息共享，对标《成都市自然人信用信息目录》，公民系统一期已归集信用信息数据比例超过了60%。目前，20家成员单位已向公民系统归集99类15亿条数据，向政务部门提供应用服务21项，共享数据3161万余条，为成都市信用体系建设、居住证积分入户、房屋限购、住房保障、养老金核查等重点工作提供公民信息数据支撑。
部门协同 数据核查显“神通”
成都市民政局是成都市公民系统的信息提供大户，需要定期上传、更新的有全市婚姻登记、社团（非企业单位）、社会救助（低保、特困人员）、兵役和伤残人员等10余类信息。
公民系统没有建成前，市级相关部门需要民政部门服务对象的准确信息时，要么依靠公函往来核实，要么让服务对象本人到民政部门开具证明，既降低了办事效率，也给群众带来了不便。
如今，市级各部门只需要申请开放信息共享权限，就可以调用民政部门提供的各类信息。市民政局安置处工作人员夏巍玮表示：“公民系统平台开始运转以来，工作上确实省了不少事。以前市公安局交通管理局在为我市退役军人办理军用驾驶证转换地方驾驶证业务时，由于兵役信息没有共享，需要花大量的时间和人力成本进行对接核对退役士兵信息。现在民政部门只需要批量上传兵役信息，公安部门通过系统批量核实就行了，工作效率提高了，工作人员轻松了，退役士兵的满意度也大大提高了。”
另外，公民系统与市民政局“城乡一体化家庭低收入核对系统”打通，也实现了参保情况、房产信息、死亡医学证明、残疾人、公积金缴存等权威数据协同，有效化解了“部门要的材料群众难以提供，群众提供的材料部门又不好核实”的双重尴尬。
不仅如此，公民系统中的信用信息辅助办案机制还切实提高了办案效率和质量。成都市检察院在查办各类案件过程中“一事一查”，通过公民系统查实办案对象的身份、参保、纳税、婚姻、计生等公民信用信息，助力每起案件水落石出，让信用污点者无所遁形。
“下一步，公民系统将以公民身份证号码为唯一标识，结合实名制，探索运用生物特征及网络身份识别等技术，联通整合实体政务服务大厅、政府网站、移动客户端、自助终端、服务热线等不同渠道的用户认证，形成线上、线下互认的群众办事统一身份认证体系，实现群众办事多渠道的一次认证、多点互联、无缝切换。”成都市大数据和电子政务办负责人介绍。（本稿支持单位：省社会信用体系建设联席会议办公室综合处）（责编：张微微）
