卢胜

中央农村工作会议提出，实施乡村振兴战略是一项长期的历史性任务，要科学规划、注重质量、从容建设。成都市委十三届二次全会强调，坚定推动中央和省委决策部署在成都落地落实，要实施乡村振兴战略推动城乡融合发展。当前，都江堰市正全面落实成都市委决策部署，坚持以科学规划为战略势能和策略动能，聚焦五项重点工程，深化两项重点改革，探索城市绿色发展新模式，全力打造成都建设全国重要的对外交往中心的窗口展示基地，推动乡村振兴战略各项部署在都江堰市开花结果。

一、完善功能布局，促进城乡融合发展

做优主城区文化旅游核心。都江堰市坚持以功能建设为根本依托和核心支撑，规划面积约46平方公里，打造以文化娱乐、商贸服务为主的旅游城市核心。

打造青城山旅游服务中心。立足全域旅游视角规划城乡布局，重塑产业经济地理，规划面积约12平方公里，以康体养生、公共服务和基础设施配套为重点，打造以高端酒店集群为主的旅游服务中心。

做强大青城沿山旅游发展区。打造三大功能板块，总面积约800平方公里。高山河谷旅游度假板块，主要发展高山滑雪、山地极限运动、漂流探险、河谷观光、温泉度假等产业；浅丘运动养生度假板块，主要发展运动养生、彩叶林观光、猕猴桃庄园度假、禅修静养等产业；大青城康体养生旅游度假板块，主要发展康体养生、会议度假等产业。

做精田园生态发展区。依托都江堰精华灌区，保护川西田园生态本底，推进国家农业综合开发田园综合体试点项目建设和乡村生态旅游目的地建设，总面积约350平方公里，做精自流灌溉田园、水润天府文创、现代水利功能拓展、道源养生农旅示范四大产业功能。

布局三大产业园区。打造以休闲娱乐、文化创意、水上运动、生活服务等产业为主的滨江新区文化娱乐集聚区；以休闲旅游、医疗康养、高端会议会展等产业为主的大青城休闲旅游产业园区；以特色医疗食品、旅游装备制造等绿色科技产业为主的四川都江堰经济开发区。

二、聚焦五大工程，夯实乡村振兴基础

实施特色镇（街区）建设工程。都江堰市立足“六山一水三分田”的资源禀赋，坚定落实成都市委“以大生态观将城乡作为有机生命体，构建山水田林城生命共同体”的规划理念，重点培育青城山镇、聚源镇、大观镇和蒲阳镇4个特色小镇。青城山镇主要依托都江堰—青城山风景名胜区，重点发展旅游服务业、高端会展业；大观镇主要依托都江堰—青城山风景名胜区和大青城休闲旅游产业园区，重点发展康体养生、创意产业；聚源镇主要依托都市现代农业、通用航空机场，重点发展通用航空旅游、教育科研；蒲阳镇主要依托四川都江堰经济开发区，重点发展绿色工业，提供产城一体的服务配套。

实施川西林盘保护修复工程。都江堰市川西林盘资源丰富，现有林盘586个，川西民居、古寺庙、古遗迹80余处。蒲阳镇汪家院子、安龙镇李家院子等8个林盘院落整治进展迅速；柳街镇黄家大院发展特色餐饮、高端民宿、小型博物馆和席草编艺工坊，着力打造川西林盘原乡生活体验区；石羊镇朱家湾林盘以川芎和禅道文化为本底，着力打造养生文化特色林盘；聚源镇探索“特色镇+林盘+农业园区”模式，创新实践川西林盘修复利用。

实施农村人居环境整治工程。全面开展农村人居环境整治工程，大力推行“厕所革命”，先后投入4000余万元，改扩建公厕80座。未来3年，都江堰市将新建（改建）公厕60个以上，完成366个散居院落环境整治全覆盖。全面开展“三治一增”工程，全面落实“河长制”“山长制”，全力推进“百镇千村”建设行动，打造“一镇一品、一村一景”优美田园景观。

实施农村文化现代化建设工程。大力推进文化品牌建设，柳街镇中国田园诗歌节，石羊镇花蕊故里彩林节，中兴镇采茶节、安龙盆景艺术节和海棠花节，彰显了独特文化魅力。部分乡镇社区书屋与农家乐、民宿、酒店进行整合，打造乡村文化休闲空间，农村的书香味、文化范越来越浓。

实施城乡社区发展治理工程。深入推进党建引领基层治理创新，“小办公、大服务”增加公共活动空间。着力打造“互联网+”便民服务示范点和社区综合体，让“智惠社区”为居民提供优质高效便捷服务。以“六讲”活动、“古堰讲坛”“道德讲堂”、全国文明城市创建为抓手，狠抓社区精神文明建设。完善院落（小区）、特色街区、商务楼宇等小单元治理模式，全面推进社区综治中心、“雪亮工程”建设，形成体系完善的“大联动、微治理”配套机制。

三、深化两项改革，释放乡村振兴潜力

深化农业供给侧结构性改革。突出发展猕猴桃、中药材产业，集中连片发展茶叶、川芎、食用菌、笋用竹、冷水鱼等特色产业，积极创建国家级生态原产地产品保护示范区。深化“互联网+”现代农业发展模式，建成都江堰市农产品流通一体化综合增效平台，实现农副产品全程溯源。规范发展合作社和家庭农场，支持茶叶等特色优势产业组建行业协会和产业联盟，构建“龙头企业+农民合作社+家庭农场”等多种经营模式，推广“生产全托管、服务大包干”和“公司化托管、专业化经营”，推动农业经营方式转变。扎实推进国家级田园综合体示范项目建设，着力打造在全省具有典型意义的美丽乡村示范区、农旅融合引领区、农村改革先行区和多彩乡韵展示区。

大力推进管理体制机制改革。巩固提升农村土地承包经营权确权颁证工作成果，推进农村集体资产股份化改革，着力在天府源田园综合体内探索形成经验成果。探索“政银保”联动合作，试点开展涉农贷款履约保证保险，助力市场主体融资。创新农业险种，试点目标价格指数保险、天气指数保险等新兴险种，提升农业抗风险能力。加大财政资金向科技创新、品牌营销、创业孵化和农村电商等新业态投入，使财政支农投入以股份、担保、贴息等方式植入农村发展重点区域，撬动社会资本投入。深化农村行政管理体制改革，提升社区服务产业发展和社会治理的能力，加快实现城乡治理能力现代化。

作者

中共都江堰市委书记

转自成都《先锋》杂志