孙弋童
“义和乡前进村四职干部违规申报和领取农村低保，经调查属实，给予原党支部书记蒋长春党内严重警告处分，其余三名干部党内警告处分……”今年9月下旬至12月初，在达州渠县举办的“巴渠清风”党风廉政建设和反腐败巡展上，点名道姓通报的60起“微腐败”典型案件在群众中引起了强烈反响。
群众身边的“微腐败”高发易发，而基层执纪力量有限，能力短缺，如何把监督的“放大镜”交给群众，减少基层“微腐败”存量，遏制增量？渠县以问题为导向，探索开展“院坝纪检行”活动，推行“‘四权’举措+院坝活动”工作法，把全面从严治党的触角延伸到“最后一公里”。
院坝活动 搭建基层监督主体履责平台
“未经村民代表大会民主评议，能否直接成为贫困户？”“不符合条件的人能在易地搬迁名单中？”最近，在望溪乡河水村一个农家小院里，一场院坝“三问”质询会正在进行。现场气氛有些紧张，村民们直截了当向村干部抛出一个个“烫手山芋”，问得村党支部书记张秦华满脸通红，支支吾吾无法应答。
院坝“三问”质询会是渠县“院坝纪检行”活动的重要载体。按照渠县村（社区）干部作风“拷问机制”，每个村（社区）每半年至少举行一次。由人大代表、政协委员、特邀监察员组成质询团现场参与，群众主要围绕本村经济发展、政策执行、干部作风三个方面进行当面质询，村（社区）“两委”班子成员根据群众提问，结合党务、村务、财务等现场回答。
望溪乡的这场质询会上，张秦华优亲厚友的违纪线索被“揪”了出来。经查，2016年张秦华利用职务之便，在惠民政策落实上违规照顾亲友。依据纪律处分条例，县纪委给予张秦华党内警告处分。
“最初还担心没有群众反映问题，一场场开下来，效果不错。”渠县县委常委、县纪委书记杨子希介绍，“除了院坝‘三问’质询会，我们还定期开展面对面宣传、面对面接访、面对面评议和面对面警示等院坝活动，搭建起了‘纪检监督+群众监督’的对接平台。”今年以来，渠县60个乡镇566个村（社区）共计召开院坝活动2000余场次，收集社情民意2850余条，解决群众诉求314件。
围绕“四权” 构建基层“微权”制约体系
严厉执纪“治标”，如何约束和规范基层权力“治本”？渠县通过立界明权、公开晒权、立体督权、综合治权的“四权”举措，构建起基层小微权力监督制约体系，形成“院坝纪检行”完整工作链条。
“村干部该干什么清清楚楚，自己该有的权益明明白白，发现问题可以直接向纪委反映。”临巴镇凉桥村村民陈廷全看到村办公室的“四权”公示图后说道。
渠县制发《村（社区）小微权力手册》，明确村（社区）权力清单、干部负面清单、群众权益事项清单，划定基层权力“边界”，基层群众最关心的低保、五保、优抚、农保等55项涉农惠民政策在全县各个村组院坝张榜公示，县纪委监察局班子成员手机号码也一并上墙，随时受理群众反映的“微腐败”和“不平事”。
同时，渠县定期开展基层突出问题专项整治，坚决查处各类侵害群众利益的不正之风和腐败问题，持续释放惩贪治腐的强烈信号。据统计，今年以来，渠县共查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题220件，102名村组干部受到党纪政纪处分。
（作者单位：渠县纪委监察局）
（责编：刘艳梅）
