本刊记者 张微微
内江市经开区“返乡创业”示范园，2万平米的空间隔出了不同功能的区域。在一个颇具创意风格的开放式办公室里，一群朝气蓬勃的年轻人正忙碌地谋划着各自的未来。22岁的大学毕业生李景就是其中一名。今年9月，从成都信息工程学院毕业的他回到家乡，从眼前的一张办公桌起步，开始了互联网运营公司的孵化。“内江市政府提供了优厚的政策和宽松的环境，为我们创业插上了翅膀。”对于回乡创业，李景感觉压力小了很多。
果子丰收了，游客争相拍照
人才“回流” 这里成为返乡创业的价值“洼地”
“返乡创业园免费提供办公设施，免费使用水电，还有税收减免等一系列优惠政策。返乡创业企业可在此孵化5年，租金前3年全免，后两年5折。”负责内江市经开区“返乡创业”示范园服务管理的内江云仓产业园运营管理有限公司总经理张玉明介绍说，园区吸引了大量返乡创业的年轻人，办公场地已是供不应求。
记者了解到，像经开区“返乡创业”示范园这样的优惠条件仅仅是内江回引人才策略的缩影。2015年9月，内江启动返乡创业“回家工程”和“金桥行动”，通过“亲情回引”“政策回引”“定向回引”吸引在外的内江本土人才回乡创业，从产业转型、创新发展、农村改革等八大方面对返乡创业进行指导，提供多种政策支持和保障措施。
截至目前，内江市已建成18个返乡创业园区，新增返乡创业人员6694余人，创办经济实体6954个，其中返乡创办企业716户（规模企业48户），引进投资总额达204.28亿元，新增返乡企业吸纳就业3.35万人，返乡创业带动经济发展的作用明显增强。
“内江一直以来就是劳务输出大市，劳务收入占农村居民人均可支配收入的50%以上。近年来，由于国际国内经济环境发生变化，劳动力成本升高，沿海部分劳动密集型企业将生产线转移到亚洲其他国家，造成大量农民工返乡，就业压力增大。而农村‘空心化’和劳动力老龄化，也急需大量青壮年人才回乡发展。人才，就是乡村振兴的智力引擎。”内江市劳务开发暨农民工工作领导小组办公室主任李奕介绍了返乡政策实施的背景。
“而大量的外出务工人员中有相当一部分人已经成长为企业家、企业骨干和专业技术人员，如果能将他们回引到内江创业，不仅会带回创业经验和先进技术，更能解决大量就业。”内江市经开区就业社保局局长陈珏说，内江市把实施“回家工程”放在战略和全局的高度来审视，放在应对经济下行压力、打造经济发展新引擎来谋划，放在解决社会问题、增进民生福祉来考量，政策向“回家工程”倾斜、资金向“回家工程”集中、人才向“回家工程”汇聚，返乡创业工作取得了阶段性成效。
搭“金桥” “牵引”游子回家
在内江市市中区朝阳镇，说起雷丰果业，知道的老百姓不多，但是提起“雷老二”，好多人都竖起大拇指，“这个人要得，在外面找了钱没有忘本，回来搞产业，带领大家一起致富！”
记者来到雷丰果园时，正逢柑橘丰收，金灿灿的爱媛38号柑橘镶嵌在绿叶间，宛如一个个金元宝。“在成都，这果子卖20多元一斤哟！”“雷老二”——雷丰果业总经理雷礼明一脸憨厚地笑。
雷礼明是朝阳镇下坝村7组村民，在眉山拥有自己的加工厂，并成立了从事橘橙加工打蜡、生产塑料筐的农业公司，每年在当地销售水果5000万公斤左右，效益可观。2015年，内江全面启动“回家工程”，朝阳镇党委、政府把雷氏三兄弟请回朝阳返乡创业，在朝阳村农业园区流转土地300余亩，注册成立“内江市雷丰种植有限责任公司”。园区改良品种，种植春见柑橘10万余株，每天务工人员高达150余人，为附近农民增收致富创造了有利条件。
2015年10月，雷丰种植公司借助市中区获批全国“农民工返乡创业试点区”的机遇，以土地经营许可证作抵押，首批获得农村改革试点土地经营贷款135万元，为发展壮大提供了条件。
“前两年，村里引进几个外地业主搞现代农业，他们享受完政策就跑了，村民们吃了亏，意见很大。刚开始，镇上干部来找我们兄弟三人谈的时候我们还很犹豫，在外打拼20年什么苦都吃过，我们也想回家做事业啊，但一是担心老乡的工作不好做，二是担心政策落不到地。”雷礼明说出了当初的顾虑，“但现在，市委市政府让我们看到了诚意，创业环境这么好，我们的心也就踏实了。去年我还入了党，作为共产党员，我要是带不好头，哪里还有脸在村上待！”
记者了解到，为了充分发挥支部、党员的示范带头作用，在“回家工程”的基础上，2016年内江市进一步实施“金桥行动”，充分发挥在外流动党员在“回家工程”中的引领作用，助推流动党员返乡创业富民。
为了搭好“金桥”，内江的干部一次次“走出去”，建立党组织，开展流动党员返乡创业学习宣传活动；一次又一次对外传递家乡的变化，从内江的产业优势到政策环境到发展趋势，“金桥行动”牵引着游子回家。
打亲情牌 传递乡音，创造合作商机
除了政策保障，内江在外出招商过程中大打“亲情牌”，向在外的内江人传递乡音乡情，寻找合作商机。
2016年底，由内江市纪委、东兴区人大考察引进的祥和茂制衣有限公司工厂进村六号基地在贫困村郭北场镇亢家村入驻。公司打造“专业团队设计+贫困村生产+电商运营+线下体验”模式，在全川推出了首例“工厂进村”扶贫模式，实现了贫困户“一门手艺、一份收入”的自我造血功能。公司总经理、返乡创业人才张梦对记者说：“在外创业不易，能回家乡发展当然更好。在‘回家工程’的感召下，公司已经整体搬迁回内江，并取得了长足发展。”下一步，张梦还打算投资1.2亿元新建内江智能制造服饰设计生产基地项目，达产后预计年运营收入5000万元，实现税收600万元以上。
2017年4月，四川云竹生态农业科技开发有限公司在内江市东兴区挂牌，这是昆明市四川内江商会党支部多次组团返乡考察的项目成果之一，公司以竹产业为主题，深度开发竹材的综合利用和竹笋的加工生产，带动农户以土地入股的形式发展4万亩，总投资3.2亿元，有效推动了村集体经济发展助力家乡脱贫攻坚。
2017年4月27日，30名内江籍企业家、10名优秀务工人员代表参加了在浙江台州召开的内江促进返乡创业恳谈会。会上，内江市副市长陈朗发出邀请，欢迎各位乡友、企业家回乡投资创业。这是内江瞄准川商、内江籍人员较为集中地区，尤其是把目光投向长三角、珠三角、京津冀等重点区域开展常态招商行动的一个缩影……
“内江还有针对性地制定了全年‘走出去’常态化招商活动方案，确保每年回引返乡创业外出活动不少于10次。”李奕说，我们还在北京、新疆、河北、贵州等地设立了12个工作站，常年对外出务工人员提供生活、就业服务，送去“温暖”并及时收集信息，开展返乡人才回引工作。
（责编：裴佩）
