（原标题：弘扬“三先”改革精神 建设党建创新先行县——宜宾县开启党建引领经济社会发展创新先行路径）
二十五年前，宜宾县率先在全国突破了中小企业产权制度改革的“禁区”，创造了闻名遐迩的“国家转让产权，政府转变职能，企业转换机制，职工持股经营”的“宜宾经验”。
二十五年后，敢为人先的宜宾县人秉承和发扬“三先”精神，将党建工作与农村经济发展、脱贫攻坚、民生改善、社会治理、城乡联营等深度融合，变过去的简单粗放为精准管理，变“大水漫灌”为“精准滴灌”，赋予了党建工作新的内涵，探索出党建与经济社会相融互动发展的实践路径。
本刊特约通讯员 阳明
玄武岩纤维项目顺利落户、100万头生猪养殖场破土动工、重啤宜宾新厂启动试生产，一个个项目有序推进。
全国农村集体产权制度改革试点县、全国村民小组自治试点县、全省新型职业农民试点县，一项项重磅改革试点花落宜宾县。
2017年预计完成地区生产总值270亿元、全县公共财政一般预算收入11亿元、固定资产投资200亿元，一组组数据见证经济强劲发展。
一张张亮丽成绩单的背后，是宜宾县党建创新引领经济社会发展的生动实践。
近年来，宜宾县委大力弘扬“敢于先想、勇于先试、善于先成”的改革精神，将创新作为党建工作的“引擎”，率先吹响建设党建创新先行县“集结号”，推进党的理论和实践创新，让党旗在一线飘扬，党徽在胸前闪耀，党员在岗位发光，探索党建与经济社会相融互动发展的宜宾县路径。
城北新区新貌
铸魂补钙 激励党员干部奋发有为
“自我鞭策，百折不挠，我们要强化宗旨意识，发扬不怕吃苦的精神，勇于创新，事事走在前面作表率”“‘三先’精神就是要人无我有、人有我精，就好比眼前的项目，必须要克服非常之困难，确保质量加快推进”……隆冬时节，在宜宾市绕城高速西环线喜捷段施工现场，宜宾县住建城管局机关党员干部围绕“弘扬‘三先’精神、破解三大难题”进行火热讨论。
“弘扬‘三先’精神、破解三大难题”专题讨论，是宜宾县“两学一做”学习教育的重要内容。开展专题讨论，旨在为广大党员干部厚植敢于先想的开拓精神、勇于先试的担当精神、善于先成的实干精神，解决思想上“贫血”、精神上“缺钙”、行动上“乏力”等病症。
结合“两学一做”学习教育，宜宾县开展“两学一做·榜样”“建设党建创新先行县，做合格党员、当干事先锋”“宜宾县精准扶贫十佳模范人物”等评选表彰活动，选树一批身边典型，营造学先进、赶先进、当先进的浓厚氛围，让先进典型有荣誉感、自豪感、幸福感，让广大党员干部对标争先、奋发有为。
观念一变天地宽。广大党员干部精神面貌焕然一新，把工作标准调到最高、把精神状态调到最佳、把办法措施调到最优，以饱满的精神状态，心无旁骛干工作，立足岗位作表率。
300余名年轻干部主动到拆迁、项目、维稳等“六个一线”挂职锻炼；选派50名事业单位优秀党员到非公企业和社会组织担当“红领先锋”、党建指导员；332名转岗干部继续在重点项目建设、脱贫攻坚、信访维稳等“一线”发光发热……
建强堡垒 强化基层组织核心作用
区域化产业融合党组织建设是创新基层党组织设置的探索，也是建设党建创新先行县的一大亮点。
柏溪、安边、喜捷、高场4个主城区近郊乡镇有丰富的旅游资源，49个旅游景点分布较为集中，但存在相互联系不紧密、同质化竞争较为突出、旅游景点和旅游服务设施零星散落、互不联通等不足，没有形成规模效应和整体优势。
针对这一现状，宜宾县整合区域内党建资源和力量，建立“两江”全域旅游示范园区党委，按照“农业旅游相融、二产三产并举、产业新村互动”的理念，统筹资源规划，变单兵突击为集团作战；统筹基础设施，变单点建设为互联互通；统筹业态布局，变同质竞争为互补共赢；统筹品牌建设，变无序发展为整体联动；统筹建设标准，变形式创新为成果固化。并按照“支部建在产业链，让组织强在产业链、人才聚在产业链、群众富在产业链”原则，创新党组织设置，建立景区旅游党支部、特色种植党支部、绿色养殖党支部、康养产业党支部。
参照“两江”全域旅游示范园区党委运作模式，围绕建强基层组织、推动经济发展、服务党员群众、创新社会治理、促进民生改善等内容，采取“园区模式、片区模式、联村模式”，分别在李场镇大塔荔枝基地、复龙镇蚕桑基地，组建大塔现代农业产业园党委、石城山蚕桑产业党支部。
“李场大塔万亩荔枝园”享有“北半球最晚熟荔枝基地”美誉，获得《国家地理》标志产品认证。但由于管理粗放、分散，果子产量和质量不高。兴塔村党支部组织种植大户成立绿荔种养殖专业合作社，80余户种植户以3500株盛果树入社，并推行“1216”利益联结模式，即“支部+专合社+公司+农户”，由党支部提供平台和项目，专合社提供产品，农户提供资源，实行统一挂牌、统一培训、统一改良、统一防治、统一监测、统一价格、统一销售，按1：2：1：6比例进行分成，倾力打造大塔荔枝品牌。
“党组织牵头成立了专业合作社后，有专门的人员负责技术指导、产品销售，我都成了‘甩手掌柜’，根本不用担心技术、销售问题。同时，果子的产量和质量大幅度提高，今年增收1万余元，专业合作社就是好。”李场镇兴塔村果农王刚对“1216”利益联结模式赞不绝口。
精准施策 创新集体经济发展模式
宜宾县坚持把发展壮大村级集体经济作为抓基层、打基础的重要抓手，作为增强基层党组织服务能力的重要举措，依托全国农村集体产权制度改革试点，积极探索多元化发展模式，推动村级集体经济不断壮大。
积极鼓励村级组织领办创办农民专业合作社、农业产业化龙头企业，采取“支部＋龙头企业＋基地”等形式，开展技术指导、信息传递、物资供应、产品加工、市场营销等服务，获得集体收入。喜捷镇宰龙村通过与幸福公社建立“支部+协会”整体联营模式，将其入股利息收入作为村集体经济收入，年收入4万元。
鼓励各地整合政策、项目和资金，建立村集体股本，通过资源变股权、资金变股金、农民变股民等市场化的办法和手段，参与收益分配，激活资源要素，增加集体收入。喜捷镇新联村通过基础设施折资400万元和财政奖补资金100万元入股碧航农业科技有限公司，占股10%，经营利润按比例分红每年有经营性收入3.8万元。
“以前村上没有钱，说话办事没底气，开大会时除了党员和村民代表外，到会普通群众屈指可数，会场稀稀拉拉的。自从村里有了集体经济收入后，这种现象就一去不复返了，群众积极响应号召，主动投身到各项建设中。”新联村党支部书记李明华说。
“发展壮大村级集体经济，仅仅依靠原来的集体资产发包老模式，显然是不够的，只有创新发展思路，才能让村级集体经济更好更快地发展起来。”宜宾县党建办副主任王仕杰介绍，该县对全县535个村集体经济收入情况进行全覆盖调查，梳理289个有集体经济收入村的发展模式，开出“折资入股”“金融扶持”“产业带动”等“十剂良方”，力争2018年全面消除集体经济“空白村”。
“党的十九大报告提出实施乡村振兴战略，并提出了产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，绘就了乡村新蓝图。”宜宾县委书记丁应虎表示，下一步，宜宾县将实施党建引领促进乡村振兴大发展行动，以基层党建与农村经济相融互动发展为导向，加快推进农业供给侧结构性改革，助推产业壮大、农村发展、农民增收，增强基层党组织在农村基层的凝聚力和领导核心作用。 （责编：周文波）
