郑志恒
党的十九大报告中指出,坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，完善干部考核评价机制，建立激励机制和容错纠错机制，旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。这为我们在新时代探索运用现代管理理念和方法，依靠制度机制管人干事指明了正确方向。涪城区委通过改革创新体制机制，构建起“横向到边，纵向到底”的激励约束体系，全面激发党员干部工作激情。
创新分级负责目标管理体系
激发干部主动性
区委区政府创新出台《目标绩效管理办法（试行）》，响亮提出“有岗必有责，有责必考核”“奖勤罚懒，奖优罚劣”，以岗位职责为起点，以完成目标为导向，以分级负责为支撑，以过程考核为依托，以强化奖惩为保障，把目标管理考核贯穿各项工作及各个层面，构建起横向到边、纵向到底的目标绩效责任体系。新考核体系的建立激发了各级干部的积极性，全区形成了“四大班子齐上阵、上下左右勇担当，打好发展总体战”的良好局面。涪城区将继续坚持激励和约束并重，不断创新完善目标管理体系；更加突出考评主业，增加部门主业的考核权重，降低一般性工作考评比例，实施分类考核；更加突出考评重点，聚焦中央和省、市中心工作，健全重点工作考评机制；更加突出考评团队，按照“一项工作、一个区级牵头领导、一个工作团队、一套工作方案、一抓到底”的“五个一”推进机制，由区级牵头领导负责，合理配置工作力量，将奖惩落实到项目团队上；更加突出精准考评，赋予区级牵头领导和“一把手”更多的考评权重，坚决破除“干好干坏一个样、干与不干一个样、一个级别一个样”。
创新科学化用人用编机制
调动干部积极性
用人导向是最重要的导向。区委制定出台了《关于构建科学化用人用编机制的实施意见》等制度,探索干部实绩量化管理评估，积极推进“积分制”评价模式，凭贡献比高低、以实绩论英雄，加大目标绩效考核结果在干部评价中的权重，定期开展班子运行研判，作为衡量班子合力、考察选用干部的重要依据。建立不适宜担任现职领导干部调整办法，打通干部能上能下渠道。探索转岗领导干部管理办法，激励其为全区发展再立新功。针对部分单位任务重、人手少的实际情况，以创新机构编制调配为突破口，构建起权责清晰、机制灵活、设置合理、精准高效的用人用编制度体系，实现力量聚合、资源聚集、目标聚焦。新举措的实施，有效调动了党员干部工作积极性，显著提升了工作质量和效率。
创新建立容错纠错机制
保护干部创造性
在锐意改革、探索创新、破解难题、先行先试等工作中，为给担当重任、攻坚克难、清正廉洁的同志解决好“后顾”之忧、消除他们“多干多错”的思想顾虑，区委探索建立了工作中允许失误的容错纠错和澄清保护机制。制定《关于构建容错纠错机制激励改革创新干事创业的实施意见（试行）》，坚持“三个区分开来”，具体明确可予容错的八种情形或范围，规定了容错免责程序，为党员干部担当尽责、专注发展吃了一颗“定心丸”。同时，针对个别干部为官不为等现象，健全完善不为问责机制，着力遏制“当一天和尚撞一天钟”的消极行为。这些制度的落地落实，有力保护了党员干部干事创业的积极性和创造性，让大家更加心无旁骛干事业，一往无前抓改革，为加快发展勇担当、多奉献。今后，涪城区将继续从正向激励和反向问责两方面入手，把关心保护干部和严格管理干部结合起来，让想干事的有机会、能干事的有舞台、不干事的让位置。（作者系中共绵阳市涪城区委书记） （责编：史瑞）
