邓江 刘艳妮
近年来，开江县把发展壮大村级集体经济作为带领群众脱贫奔康的主要途径，以问题为导向，探索形成了“四联四破”工作法，取得明显成效。全县196个村均有集体经济经营性收入，其中年集体经济经营性收入在2万～10万元的有65个，10万元以上的有6个。
党组织“联建” 破解“无人带”难题
今年，开江县八庙镇石和寨村的集体经济收入从去年的1万元增加到9万元。“要不是和香椿产业发展得红红火火的保全寨跨村联建，将集体土地流转400亩抱团发展，我们就没有今天的收入。”石和寨村党支部书记肖开静高兴地说。
在发展村级集体经济方面，针对乡村干部“不愿担当、无人帮带”等问题，开江县大力实施“1+N”基层党组织“联建共创”工程，灵活采取“跨村联建”“村党支部+帮扶部门”等方式，因地制宜把地域相邻村、帮扶部门、龙头企业、专业协会联动起来，把优势资源向村集体经济“空壳村”聚集，帮助村党支部发展村级集体经济。全县共建联合党委21个，带动贫困群众3.6万人，统一组织销售农产品累计金额达1.9亿元，实现村集体经济收入增长3600余万元。
大政策“联手” 破解“无力抓”难题
“我们村今年享受了100万的村集体经济发展试点资金。作为党员带头人，我有责任、有义务，也有信心带领村民抓好村集体经济发展。”开江恒运农业发展有限公司董事长、新宁镇白云村党支部书记苏恒燕郑重表态。
针对村干部“缺乏经营能力、缺乏长远眼光、不能驾驭市场”等问题，开江县出台《关于进一步发展壮大村集体经济的实施意见》 《开展扶持村级集体经济发展改革试点实施方案》等政策文件，向51个贫困村投入2550万元产业扶贫资金用于村集体经济发展，每年安排1000万元项目资金投入10个村，用于村集体经济发展试点。
同时，在196个行政村利用土地、山林、闲置资产等可利用的资源和项目资金，入股村集体经济发展有限公司。通过公司平台，实施贫困党员脱贫示范行动、致富能手引领行动，引导群众走适度集约化、规模化发展道路。
股份制“联动” 破解“无民干”难题
11月7日上午，开江县永兴镇柳家坪村村委会格外热闹，全体村民正等着领“现钱”。据了解，此次柳家坪村1982个集体经济组织成员分红利20.92万元，集体公积金留存5.85万元，彻底告别“空壳村”。
针对部分村民对发展村集体经济“事不关己、平均主义、坐等分红”等思想问题，开江县采取三资入股、自愿入社、按劳分配等措施，鼓励村民将产业周转资金、家中闲散资金作为股份入股村集体公司，大力发展种植园、养殖场、加工厂。通过保底分红等方式，让贫困户看到村集体经济发展带来的好处，彻底扭转部分群众的固化思想。
“我们鼓励干部群众参股入股，集体共有股份所得股利的60%用于村级公益事业，留存25%，余下15%用于奖励村干部，充分调动村干部群众的主动性和积极性。”县委组织部分管负责人介绍道。
供给侧“联赢” 破解“无钱赚”难题
“总投资16475万元的3万亩‘稻田+’农建综合示范区正紧锣密鼓地推进，建成后有机水稻每亩可实现产值6000元，特色水产每亩可实现产值4000元，助推村集体经济跑出‘加速度’。”县委农办负责人介绍道。
开江县大力推广“以种定养”循环农业模式，将有机水稻与虾、蟹、泥鳅、鱼、牛、水果、蔬菜等产业进行套养、套种，实现了土地经营收益最大化。
同时，围绕农业发展“221”工程，采取“果林+家禽”“果林+牲畜”“果林+林下经济”等方式，使果园、家禽（牲畜）和蔬菜相生相存、相互提升，优化农业产业体系、生产体系、经营体系，为农业供给侧结构性改革提供可复制、可借鉴、可推广的经验和模式。（作者单位：开江县委组织部） （责编：余娜）
