潘海平
党的十九大明确了农业农村优先发展要求，提出了实施乡村振兴战略，重点是建设“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的新时代社会主义新农村。农业是基础，全面建成小康社会、建设美丽中国、建设现代化强国，重点和难点在农村、在农民。因此，要全面建成小康社会，实现“两个一百年”目标，实现中华民族伟大复兴，必须优先实施乡村振兴战略。结合长期农业工作体会，我认为实施乡村振兴战略应遵循几个原则。
因地制宜，科学搞好乡村振兴规划
规划是引领、是发展方向。我省农村人口基数大，少数民族人口数量多，农村中仍未脱贫的人数较多。农民收入低，增收难，城乡收入差距大；农业基础设施落后，占有的社会公共资源少，教育、科技、文化、卫生、体育、广播电视等社会事业落后于城市；农民的科技、文化素质低，抵御自然、市场和政策的风险能力差。尽管党和政府高度重视“三农”工作，但农业仍处在艰难的爬坡和攻坚阶段，各种矛盾突出。我省农业与全国一样仍长期处于弱质地位，困难和问题不少。因此，必须从国情、省情出发，科学合理搞好发展规划，特别是“三农”优先发展的规划，各地都要在尊重客观规律和农民意愿的前提下，“因地制宜，突出特色，明确重点，统一规划，合理布局，稳步推进”，加速农业农村发展。
增加农业投入，不断改善农村各项基础设施
我省农民占全省总人口的60%多，对于全省的发展和稳定作出了重大的贡献，但农村的各种设施落后，基础薄弱。要实施乡村振兴战略，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真落实十九大精神和《中华人民共和国农业法》规定，落实中央、省的各项惠农政策，形成稳定长效的农业投入增长机制，不断提高农业开支占整个财政开支的比重，按中央要求明确新增的财政收入主要用于农业农村，使农村的基础设施不断改善，各项社会事业不断发展，农村生产、生活条件逐渐发生量和质的变化。
深化农村改革，大力发展农村生产力
改革是农业发展的根本动力，也是统筹城乡经济发展的重要手段。我省农村面临的困难和问题很多，必须通过改革，加快发展来解决，发展仍是农村各项工作的重点，是第一要务。因此，必须不断深化农村改革，努力解放和发展农村生产力，深入推进农业农村的各项改革，认真贯彻《中华人民共和国农村土地承包法》，依法推进农村土地三权分离，规范经营权合理流转和入股经营。加快土地征用制度改革，依法严格保护基本农田、永久基本农田，落实好惠农政策，完善农村的资产、财务等管理，加快建立农村金融、医疗、救济、低保、社保等制度，努力解除农民后顾之忧，打破体制障碍，调动农民积极性，确保农村各项事业的全面发展。
强化农业科技，努力提高农民综合素质
我省农民科技素质不高，适应市场竞争的能力弱，要实施乡村振兴战略，必须不断强化农业科技，努力提高农民群众的综合素质，把农业和农村经济增长转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。要努力提高农业的科技创新能力、储备能力和转化能力，加大科普宣传力度，狠抓技术培训和职业培训，转变农民观念，提高农民素质，让农民知识化、技能化、素质化；要增加农业科技投入，设立农业科技成果转化资金，强化科教兴农，努力把体力型农民培养成技术型农民，把生产型农民培养成经营型农民，培养一大批爱农业、有文化、懂科技、善经营、会管理、守诚信、讲文明的新型劳动者，促进农业综合生产能力不断提高。
以抓工业的思路抓农业，提高农产品的市场竞争力
我省农产品商品化处理和深加工不够，要实施乡村振兴战略，建设农业强省，必须以抓工业的思路抓农业，不断提高农产品的市场竞争力。要大力推广精品战略和名牌战略，突出地方优势，发展特色农业；要大力推广农业标准化生产和无公害农产品、绿色食品、有机食品生产技术，推广产地标识制度和市场准入制度，提升农产品的安全质量水平和市场竞争力，促进经济效益和生态效益不断提高；要大力培育和发展新型生产、经营和服务主体，通过提高产品的市场竞争力不断开拓市场，延长产业链；要大力搞好商品化处理和深加工，不断提高农产品的附加值，形成产业优势，促进产业融合，减少城乡收入差距，实现社会协调发展。
树立科学发展理念，促进农村农业工作的持续协调发展
我省农业生态脆弱，各种灾害，特别是山地灾害严重。要实施乡村振兴战略，促进农村经济的持续、协调、健康发展，必须树立科学发展理念，优化调整农业生产结构，转变农业增长方式，不断提高农业的综合生产能力，合理利用资源，严格保护耕地。要减少工农业生产和居民生活对环境和产品的污染，不断改善和保护农业生态环境，以提高人民生活质量，实现可持续发展为目标，处理好长远与当前，全局与局部的关系，促进经济效益、生态效益、社会效益的有机统一，促进人与自然的和谐相处和协调发展。
科学推进新型城镇化建设，加快实现城乡一体化
我省农村城镇化水平不高，要实施乡村振兴战略，必须大力转移农村人口，不断提高新型城镇化水平。要坚持“五个统筹”，加快区域经济和县域经济发展，积极发展乡镇企业，通过发展循环经济、劳务经济、旅游经济、休闲观光、第三产业、生态农业等，有计划地将工业、制造业，中小企业逐渐向县城和乡镇转移，使广大农民直接参与农村工业化、城镇化、农业现代化和信息化建设；要不断拓宽农民增收渠道，增加工资性和财产性收入在农民收入中的比重，实现城镇化条件好的农村乡镇，科学规划，率先进行全城镇化试点。通过加快农村劳务输出和农村新型城镇化，促进城乡经济的协调持续发展和“三农”工作不断上新台阶，促进农村经济、政治、文化、生态、社会事业和党的建设全面进步和协调发展。（作者系省农业厅总农艺师） （责编：周文波）
