中共小金县委书记 毛端喜
小金县着眼夯实基层基础，探索出了“五抓五扶”党建扶贫新机制，着力让每面党旗“飘”起来、每个党组织“强”起来、每名党员“站”出来。
抓党建扶班子，夯实组织基础。配强“领路人”。鲜明大抓基层导向，2015年以来共调整充实乡镇党委书记、乡（镇）长53人次，其他班子成员224人。同时，注重保持班子稳定，不脱贫不调离。培优“当家人”。实施“好书记好主任”培养计划，通过外出学习考察等方式，培训村“两委”主要负责人272人，培训面达100%。培养“接班人”。建立村级组织党员干部后备库，从返乡毕业生、致富能手等优秀分子中培养后备干部426名。选育“示范人”。大力实施“党员精准扶贫示范项目”，在88个贫困村每村确定1个造血功能强、辐射带动强的示范项目，扶持党员率先脱贫并发挥示范带动作用。
抓党建扶队伍，夯实人才基础。优化1支党员队伍。严格执行党员发展“十六字方针”，2015年以来发展大专以上学历党员200名，35岁以下党员293名，分别占新发展党员总数的44.6%、65.4%，党员队伍年龄老化、文化偏低等问题不断改善。选派1名第一书记。选拔包括优秀年轻递进培养干部、科级领导、部门业务骨干在内的91名干部到村脱产担任第一书记，先后提拔使用第一书记20名，表彰第一书记24人次。结对1个先进支部。开展“城乡党组织结对共建”活动，通过党员联管等方式把党政机关、国有企业、“两新”组织的先进理念等带进农村、引领脱贫。充实1支帮扶力量。每个村成立由联乡县级干部任组长的驻村工作组，县级干部、科级领导、机关干部、村内党员均结对一定数量贫困户，实现88个贫困村3279户贫困户结对全覆盖，贫困村不“摘帽”，帮扶不“脱钩”。
抓党建扶产业，夯实发展基础。推行“支部+”。推行党建联产业、支部联合作社、党员联贫困户“三联工作法”，投入资金近5000万元，为每个贫困村配套50万元集体经济和5万元第一书记产业启动资金，助推88个贫困村党建扶贫。推行“党员+”。探索建立并全面推广“党员中心户+”模式，将相邻贫困户划片并设置党员中心户，通过“党员中心户+产业发展”等6种链式服务方式，助推脱贫攻坚。全县以党员中心户模式创办各类专合组织20余个。推行“能人+”。大力实施“三向培养”行动，发展能人经济，着力把致富能人培养成党员，把党员培养成致富能人，把党员致富能人培养成村组干部。全县已经选树致富能人353名，其中70%以上是党员或村干部。
抓党建扶能力，夯实智力基础。党员轮训强素质。深入开展“干部能力提升年”“领导干部读书年”活动，整合行业部门资源，利用党校、夜校、远程站点、新媒体、示范基地“五位一体”的党员教育网络，开展各类培训80余次，实现5494名党员轮训全覆盖，共选派320名科级干部到浙大、广安等高校和先进地区学习。技能培训提能力。深化农民夜校“三讲三学”办学模式，拓展田间课堂、席间课堂、微信课堂等载体，成功打造“小黑板·大讲堂”品牌。实施“农村人才培养与技能提升”计划，组建由250名成员组成的县级专家库和村级科技信息员队伍，举办各类科技培训45次，确保每村有1个科技脱贫致富典型，每个村民小组有1名农民技术员，贫困户户均有1名科技明白人。凝聚共识聚合力。县级干部带头并督促开展“一对一”政策宣讲，开通直接到户的“政策直通车”。积极开展“孝善和俭勤”“诚信感恩奋进”等典型表彰活动，选树典型100余人，推动形成民风向善、感恩奋进的良好风气。
抓党建扶机制，夯实保障基础。目标承诺机制。建立村“两委”任期目标承诺制、党员中心户定岗定责制、驻村工作组帮扶承诺制，党员中心户、驻村工作组每季度、每月列出“工作清单”逐项落实。基层治理机制。制发《推行农村小型公共基础设施村民自建实施意见》《小型政府性投资项目简易发包承包管理实施意见》，创新“一定三议四监督”民主议事机制，严格执行村财民理乡监管等制度。党员监督机制。大力推广党员议事、党员诚信档案等做法，搭建党员作用发挥平台，党员扶贫助困的实绩记入个人诚信档案。问责问效机制。建立驻村工作组和第一书记工作“月研判、季交账、半年考核、年终考评”机制，把党建扶贫工作成效作为领导班子和领导干部实绩考核、党组织负责人党建述职的重要内容。
