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雅安市: 找准村集体经济发展新路径
2017-10-23 15:30来源:四川党的建设杂志
本刊特约通讯员 张婧

从“春季攻势”到“夏季战役”,再到秋冬“百日攻坚”,雅安各级党委政府、贫困村基层干部、第一书记,以及贫困户正苦干实干,稳步推进脱贫攻坚这一头等大事。

截至8月底,雅安共帮扶8301名农村贫困对象改善生产生活条件,完成省下达减贫9251人的89.73%。在这其中,雅安市积极探索,找准壮大贫困村集体经济新路径,今年拟退出的105个贫困村,已实现村村均有集体经济收入。

“沉睡”资源变成“流动”财源

10月9日,荥经县烈太乡虎岗村。一瓶瓶“矿泉水”从生产线“走”下。

这些水,是来自海拔1800米的天然山泉水,它们通过4000米管道,经过过滤、灌装等程序后,装箱被安置到库房,等待质检。

“在山上住了几十年,以前很想把山泉水变成增收的路子,就是没办法实现。”谈起年产量12万吨的水厂,虎岗村党支部书记刘胡明的喜悦之情溢于言表,仅靠销售水的抽成,村集体经济收入每年就能增加数万元。

虎岗村原来是一个穷山村,基础设施落后,没有支柱产业,集体经济无基础。脱贫攻坚启动后,来自雅安市商务和粮食局的晋兆平到村任第一书记,他在走访中发现,村里的天然山泉水质清澈,萌生了做“水”文章的想法。经过有关部门检测,结果令他大喜过望:山泉水质达到国家一类饮水标准。

如果能把“沉睡”资源变成“流动”财源,不就可以让贫困群众和集体经济持续增收吗?但建设水厂并非易事,大笔建设资金,虎岗村无法承担。

“驻村工作组积极争取各种政策支持,想方设法邀请企业入村考察。”晋兆平说。经过一年连续不断地跟踪考察后,荥经县一公司决定投资1000余万元,建设虎岗村天然山泉包装饮用水厂。

去年6月,水厂正式开工建设,今年3月正式投产。虎岗村积极探索利益共享机制,与水厂签订了“企业+集体+贫困户”模式的帮扶协议。水厂在每年向村集体资产固定支持1万元以上的基础上,按照每销售一桶水捐赠0.1元、每销售一瓶水捐赠0.01元的比例实 施浮动帮扶。

在水厂成功投运的启示下,虎岗村的增收路子越来越宽。驻村工作组以村委会空余场所为“壳”,对接“万村千乡市场工程试点企业”——四川雅安博娟超市连锁有限公司,以铺货直销的方式,零成本建起了虎岗村“便民超市”“放心粮油店”,既经营发展了集体 经济,又满足了当地群众日常生产生活需要;与雅安一企业联合建设1000余亩油茶基地,种下了持续增收的“种子”……目前,虎岗村正积极筹备全县2017年秋季商品交易会,预计可增加村集体经济收入5万元。

“商品交易会将在10月下旬举行,这既能搞活流通、扩大消费,还能增加虎岗村的名气,夯实村集体经济,增加村民收入。”晋兆平表示,虎岗村今年村集体经济收入将达到10万元以上,人均突破100元,“空壳村”真正实现了收入零的突破,年底便可顺利摘帽。

贫困村成立公司集体“创业”

除完草后,天全县老场乡六城村村民毛燕昌,一屁股坐在地上休息。在他旁边,是长势良好的重楼种植基地,11月便能迎来丰收。

重楼是一种名贵珍稀中药材,当地周边山中有不少野生重楼。脱贫攻坚工作开展以来,六城村针对当地无产业的实际,选准并培育了重楼种植作为主导产业,带动广大村民和贫困户积极参与重楼种植农民专业合作社,抱团发展了200余亩重楼,建成150亩集中示范片区。

“刚开始种植重楼时,我还不太信,种植它付出大,回报不一定多。”但在去年11月,毛燕昌通过售卖重楼根茎得到5000多元钱时,他对重楼种植有了信心,随即扩大了种植面积。

种植重楼让贫困户尝到了甜头,也让村集体经济得到了增加。六城村在雅安率先成立了村农旅开发有限责任公司,将用于奖补农民专合社的政策性产业扶持资金,通过股权量化,每年按比例进行保底分红和赢利二次分红,确保政策性资金的保值增值。目前已通过注入天全县众汇重楼种植专业合作社的党建示范资金和科技示范扶持资金10万元,实现村集体保底分红收入5000元。

实际上,股权量化只是六城村发展村级集体经济的其中一项举措。“为了方便村民了解,我们把增收模式称为‘1+5’,即‘一个统筹,5种增收’。”六城村第一书记高晓明介绍, “一个统筹”是指村上成立公司,统筹管理村级资产和发展村级集体经济。

公司的成立,解决了村委会不能直接面向市场从事经营活动的难题。在这样的背景下,六城村展开了一系列“创业”举措,进一步增加了集体收入。

村上利用村集体经济发展启动资金,在351国道建立了1个广告牌,每年能收取5000元的租金费;在充分征求村民意见后,盘活利用了六城新村聚居点闲置的20余亩土地,与当地一公司签订产品回收协议,发展金银花种植,实现村集体经济收益14386元;充分利用村有网络服务功能,在邮乐购电子商务平台建立六城村电商专柜,将集体产业金银花茶、老场乡部分土特产品“优质米、优质香米”等通过电商销售,形成“互联网+集体经济发展”的运营模式,实现村级集体经济收入6200元;利用村便民服务中心,开设小超市,通过自建的实体销售网点,采取“农超对接”方式,将农产品纳入超市销售,实现村集体经济销售收入7000余元。

“目前村集体经济收入37586元,预计今年能实现村集体经济收入5万元。”高晓明对六城村的“创业”之路更有信心了。

105个拟退出贫困村均有集体收入

推动“空壳村”摘掉“穷帽子”,雅安的贫困村找准了增收路子,今年拟退出的105个贫困村,实现了村村均有集体经济收入,按省上退出贫困村集体经济年度考核目标,已全部达标。

“不少贫困村自然资源丰富,但是没有被挖掘出来。所以我们就要有效利用自然资源、生态环境等优势,推动资源变资产、资金变股金、农民变股东,让绿水青山变成群众的金山银山。”雅安市扶贫和移民工作局相关负责人介绍,该市坚持县(区)主体,把贫困村集体经济发展与贫困村特色产业、农业农村基础设施和配套服务体系建设等一并统筹考虑。

具体工作中,雅安市鼓励、支持贫困村利用各类资源,发展农业适度规模经营、农旅融合新产业、农村服务业、置办物业等多种模式的村集体经济;或是利用集体资产、现有产业等各类优势资源,引进农业产业化龙头企业、种养大户等新型农业经营主体和社会工商资本,在产业基地、农产品加工、营销等方面合作发展,增加村集体收入。

据统计,围绕“户户有增收项目、人人有脱贫门路”目标,雅安市累计实施产业扶贫项目46个,投入资金7.66亿元,3800余名贫困群众通过产业发展脱贫。此外,该市还同步开展培训,提升贫困户发展产业的技能,截至目前,全市贫困地区开展了近7万人次的农业技术培训,建立了2893亩科技示范基地,培育了392户科技示范户,培育了144个农民合作社、61家家庭农场。(作者单位:雅安日报社)(责编:陈晖)





编辑:陈艾婧
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