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建立四项机制 党建引领发展
2017-10-23 11:22来源:四川党建网
大邑县委常委、组织部部长  陈一军 

加强园区党建对于推动非公企业党建具有重要的示范作用,也是组织工作服务经济社会发展大局的重要体现。

大邑县共有经济开发区、都市农业园区、文化旅游园区三类园区,是全县产业发展和党的建设的重要阵地。大邑县委要求全面落实管党治党政治责任,认真贯彻省委、成都市委加强园区党建的决策部署,扭住问题导向这个关键,着力构建以党建为引领的园区治理体系,为推进各类园区科学发展、加快发展提供坚强保障。

强化政治担当,构建责任落实机制

针对园区党建相对其它领域党建起步较晚、基础比较薄弱、保障不容易到位等问题,大邑县委通过深入调研分析,从政治担当和责任落实上,始终把园区党建摆在各领域党建突出位置。一是健全制度。按照“产城一体、都市新区”定位,科学编制园区发展规划,合理布局各类产业园区。坚持抓早、抓小、抓难,定期专题研究园区党建,有针对性地出台加强产业园区党建的意见等10多个文件,形成了园区党建的制度体系。二是配强力量。县委成立“两新”党工委,园区均设立了党群工作部,县委组织部和经开区均配备了专职组织员,从有党建经验的改非干部中安排部分人员,专门管理园区党群活动服务中心。三是加大投入。严格落实产业园区党建财政补助、税前列支、党费返还等政策,每年划拨400余万元作为园区党建运行经费。按照“六有”标准建成13个园区党群活动服务中心、企业党群活动服务室。四是纳入考评。将园区党建纳入园区综合评价体系,加重目标考核分值,定期组织园区党组织书记开展抓党建述职评议,将非公企业党建工作与结对联系部门的综合目标考核、党建经费等挂钩,多维度推动园区党建工作。

优化两个覆盖,创新工作运行机制

针对园区党建覆盖难、巩固难等问题,持续用力抓好党的组织和工作覆盖,充分发挥园区党建的政治引领和服务功能。一是理顺管理体系。统筹园区资源,在三类产业园区建立综合党委,健全内设机构,成立党建工作指导站,构建起“县委‘两新’工委+园区综合党委+企业党组织”的园区党建工作层级管理体系。二是抓实组织覆盖。实行县级职能部门联动,对新入园、新设立的企业、行业协会同步谋划推动组建党组织。采取“实体性+功能性”“单独建+联合建”方式,扩大党组织覆盖面,产业园区“两个覆盖”均实现100%的目标。三是探索党建组团。结合不同产业园区特点,分类探索政企联建、协会领建、园地共建等党建组团模式,按照地域相邻、行业相近的原则建立小组团,有效整合各类党建资源,形成园区党建齐抓共管格局。四是落实“三会”推动。建立园区综合党委联席会议制度,通报和协调园区党建工作;实施党建组团理事会制度,研究和解决园区企业反映的热难点问题;定期召开园区党建现场会,落实中央和省市园区党建工作部署要求,切实加强园区党的领导。

细化党群共建,完善作用发挥机制

针对园区企业党建意识相对比较弱、党的建设容易与企业生产经营管理脱节、党建作用发挥难的问题,坚持企业需要、党员欢迎、职工赞成的原则,推进党建工作与企业生产经营管理深度融合。一是与上级党建要求结合。大力开展“双强六好”示范党组织创建,发挥微信、APP等平台的优势,认真落实“三会一课”、固定党日等党组织建设规章制度,在条件成熟的党组织建立“微党校”,大力推行园区党建清单化管理,做实园区党建基本工作。先后有61个园区党组织和党员受到省、市、县委表彰表扬,54名党员被推荐为“两代表一委员”和省、市劳模。二是与企业文化建设结合。坚持用党建文化的先进性统领企业文化建设方向,引导园区企业党组织推行“双向进入、交叉任职”,普遍设立党员示范岗,广泛开展“我为企业发展献策”“廉政文化进企业”“党组织送温暖”等活动,涌现出大宏立公司“不贪不懒不狂”等一批党建引领的企业文化。三是与企业职工诉求结合。健全园区群团组织,常态开展文体活动、技能培训等“十个一”活动。发挥园区党群活动服务中心功能,搭建企业沙龙等平台,积极为职工提供就业咨询、权益维护、法律帮扶、心理疏导等个性化服务,促进了园区职工安心就业。四是与人才创新创业结合。成立人才发展促进会、高层次人才服务站、人才工作服务点,服务全县高层次企业经营管理人才近300名。大力开展校地、校企合作,引入非公企业培训学校,出台支持企业创新能力建设“八条措施”,积极推进16家企业技术中心建设,2016年共促成125项企业自主创新成果实现转化应用。

深化共治共享,健全多方受益机制

针对园区与属地之间党组织类型多、难以形成党建与发展共同推进的合力,我们坚持整合各类党组织优势,完善共治共享机制,通过党建引领,让园区与属地各方都能从中受益。一是促进多元服务供给。以园区综合党委为纽带,建立职能部门联动机制,精简行政审批项目前置条件,优化企业办事流程。推行“一站式”“保姆式”服务,设立服务专员,减少企业办事环节。探索建立“红袖套”队伍、义务调解员等,引入青创中心、创客空间、行业协会等35个社会组织参与园区党群共建,营造良好的园区发展环境。二是搭建企业发展平台。以党建组团为纽带,统筹各方力量搭建企业服务平台,定期收集和协调解决企业反映的热难点问题,重大问题报县委常委会研究解决。同时,整合企业资源优势搭建企业合作平台,推动企业优势互补、人才共用、信息共享,支持企业转型升级,园区新增中国驰名商标10件、国家地理标志保护产品7个。三是扩大发展叠加效应。坚持党建引领发展,文旅园区高标准打造“三山一泉两古镇”,稳步推进5个国家4A级景区提档升级和安仁古镇国家5A级景区创建;农业园区促成国家农业综合标准化示范县顺利通过创建验收;工业园区的“大邑石油机械”成功入选“全国知名品牌创建示范区”,成为区域品牌,园区产业发展质效显著提升。今年上半年,工业投资完成全年目标的74%,服务业重大项目投资完成全年目标的60%,农业增加值超目标增幅0.6个百分点。四是拓宽群众增收途径。发挥园区综合党委牵头作用,定期举办用工招聘会、实用技能培训等,满足群众就业需求。建立农产品与园区电商等平台对接机制,延伸产业链条,拓宽销售渠道。推行“企业+协会+农户”模式,每年举办蓝莓采摘节等农村节庆活动,带动群众发展农家旅游、开办家庭农场、流转集体土地等,今年上半年,全县农村居民人均可支配收入同比增长10%。

大邑产业园区党建工作虽然取得了初步成效,但与兄弟区(市)县相比,还有一定差距。县委将进一步提升政治站位,创新工作机制,加大推进力度,全面提升“两新”党建工作水平,为贯彻落实成都市“西控”战略部署、加快大邑产业园区科学发展提供坚强的组织保障。 
编辑:陈艾婧
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