人物档案：倪雪梅，女，汉族，1981年9月出生，2003年11月入党，2013年4月任内江市威远县界牌镇党委书记，曾获四川省优秀党务工作者、四川省优秀共青团员、内江市优秀团干部、内江市“三八红旗手”、内江市优秀共产党员等荣誉，四川省出席党的十九大代表。
界牌镇位于内江市与自贡市的交界处，辖15个村1个社区，人口3.2万人。曾经的界牌镇，交通不畅、产业不兴、插花式贫困比较突出。倪雪梅在2013年4月担任镇党委书记以来，面对全镇存在的一系列困难和问题，她带领党委一班人知难而进，抓住打造“无花果之乡”的发展契机，带领干部群众修公路、调结构、兴产业，让昔日贫穷落后的偏远小镇发生了可喜的变化，不仅彻底改善了这里交通不便的状况，还帮助300多户群众一举甩掉了贫困户的“帽子”。
倪雪梅到中坝村了解村情民意
三年交通大会战，开辟群众“致富路”
2013年以前，界牌镇只有一条通往县城的水泥公路。落后的交通条件令老百姓的生产生活极其不便，更严重制约着界牌镇经济社会的发展。
“要想富，先修路。一定要让界牌交通变个样。”倪雪梅下定决心，要让界牌镇摆脱交通不便的困境。立说立行，说干就干。她迅速组织召开党委会、职工会、院坝会，广泛听取意见、开展讨论，研究修路事宜，高标准规划镇域道路体系建设，“三年交通大会战”随即在全镇打响。
然而，作为传统农业镇，界牌镇财政基础差，修路资金缺口大；部分村民占地补偿不配合；群众筹资难度大……一系列难题接踵而至。
开弓没有回头箭，倪雪梅没有被困难吓退。一方面，她带领镇村干部积极向上争取项目和资金。另一方面，更加努力地挖掘内部潜力：召开镇村干部大会，号召党员、干部带头捐款修路；召开镇内企业家、在外知名人士恳谈会，筹集修路资金物资；带领镇村干部走村串户，动员群众筹款修路……
2014年初，长14.3公里、宽5.5米的界龙路（界牌镇—龙会镇）开工建设，拉开了全镇交通建设会战的序幕。紧接着，两界路、古田路、医大路等镇村公路相继建成。
近5年来，倪雪梅争取修路治水开工项目20余个，投资1.1亿元，建设联村公路65公里、便民道62公里，界牌镇在全县率先实现水泥路“村村通”，有效解决了老百姓出行难的问题。
因势利导求突破，特色产业“结硕果”
产业是镇域经济发展的支撑。长期以来，界牌镇以传统种养业为主，缺乏优势特色产业。如何强化产业支撑，助力群众增收，一度使倪雪梅夜不能寐。
2013年，威远县政府提出建设打造“中国无花果之乡”的思路，鼓励支持大规模发展无花果种植。倪雪梅盘算着，利用这个契机进行产业结构调整，把闲置土地和荒山荒坡流转出来，引进企业业主，大规模种植无花果。她的这一想法，在镇党委政府班子里很快形成共识。同时，为了打消老百姓的顾虑，倪雪梅组织村干部和部分村民到附近的乡镇参观学习，部分老百姓对于无花果种植也渐渐动了心。
2013年10月，中坝村、南强村实现土地整体流转，成片种植无花果2800亩，界牌镇第一次有了规模产业。随后，漫水、丰胜、响锣、市郊等村也陆续种下了无花果。界牌镇无花果连片种植达6000多亩，成为“中国无花果之乡”核心区域，南强村被命名为“全国一村一品（无花果种植）示范村”。
基地建起来了，但无花果鲜果储藏期很短，如何解决销路问题？2014年，倪雪梅积极协调引入四川久润泰科技有限公司，通过“企业+基地+农户”的发展模式，实现无花果产销“一体化发展”。为提高无花果的市场价值，公司建立无花果深加工基地，把无花果深加工成无花果饮料、无花果酒、无花果酵素等，如今产品畅销国内外市场。今年，预计该公司产值可达1亿元以上。
众志成城打硬仗，贫困群众“齐奔康”
界牌镇没有贫困村，但有贫困程度深、脱贫难度大的插花式贫困户722户。加强脱贫攻坚，一直是倪雪梅心中的“头等大事”。
贾山村12组的胡水金今年70岁，家里有老伴、儿子、智障儿媳及其三个未成年子女，单身的弟弟也和他一家人生活，老老小小共8口人挤在简陋且有垮塌危险的三间土坯房里。为了改善一家人的住房条件，倪雪梅帮着四处“化缘”，争取到建房资金7500元，协调砖厂、瓦厂等，组织动员党员干部和部分村民投工投劳，硬是帮这家人搬进了新房。不仅如此，倪雪梅还为胡水金一家量身定制了养殖扶贫方案，为他们送去羊和仔猪。去年，胡水金一家通过养羊收入4000元，喂的猪也卖了好价钱，过上了新生活。
她做这些事都亲力亲为，便有人为她“指点迷津”：“当书记只要宏观调控就行了，何必那么累，又不给你加工资。”倪雪梅听了，只是淡淡一笑，说道：“当干部就是要体察民情、为民办实事，就是要随时关心群众，这样我们的政策才能合民心，顺民意。”
正是在这种“敢挺、苦干、实拼”的劲头带动下，倪雪梅先后争取土地整理、高标准农田建设、千亿斤粮食生产示范点、幸福美丽新村、通村通畅工程等项目20余个，建新村聚居点8个、美丽新村8个，创成省级“四好村”2个。成功回引界牌在外知名人士投资1亿元建设“康桥恬园”农旅项目。截至2017年6月，全镇722户贫困户已脱贫339户。
当好标杆树榜样，班子队伍“焕生机”
“作为班长，我必须从自身做起，抓好班子、带好队伍。”倪雪梅常这样说。多年来，她总是甘当标杆，坚持用自己的实际行动带动和感染人。2015年3月上旬，她在单位上突发急病，豆大的汗珠直冒，镇上多名干部见状，提议用镇上公车急送她去自贡医院诊断，她婉拒了大家的好意，坚持由亲属用私车送去治疗。
用制度管人管事，是倪雪梅始终坚持的工作“法宝”，在她的带领下，界牌镇先后建立了《党委委员定期汇报党建工作制度》等17项制度，健全了党委议事、三公经费管理等日常管理制度，完善村规民约和居民公约16个，构建了用制度管人、用制度管事的运行机制。
敢于碰硬，是镇村干部对她的一致评价。“不得罪违规者，我便得罪全镇人民。”倪雪梅坚持把纪律和规矩挺在前面，对违规违纪者坚持铁面无私、露头就打。2015年，镇党委通报批评5人，移交纪委立案3件，纪律处分3人，用铁的纪律和雷霆手段营造了遵章守纪、依制而行的干事氛围。
桃李不言，下自成蹊。倪雪梅用自己的一言一行、一点一滴，诠释了一名基层党务工作者铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的时代风貌，赢得了全镇党员干部的衷心拥护和广泛赞誉。
（供稿单位：威远县委组织部） （责编：冯雅可）
