眉纪宣
“2013年，时任洪雅县农业局局长侯天泉召集副局长江帮富、副局长徐建忠、纪检组长陈学军讨论决定，套取市级财政农机专项资金15.8万元，用于发放中层以上干部补助。2017年6月，县纪委对侯天泉、江帮富、徐建忠、陈学军立案审查。”近期，眉山市纪检监察机关查处了一批扶贫领域的违纪案件，引起了党员干部和群众的广泛关注。
扶贫攻坚是一场硬仗。为推进精准监督助力精准扶贫，眉山市纪委围绕扶贫项目、扶贫资金和扶贫工作作风3个突出问题，扎实开展扶贫领域专项整治工作，为打赢脱贫攻坚战提供坚强的纪律保障。
以突出问题“破题”，层层传导压力
“村上账目不清楚，收入与支出、惠民政策和项目没有公开，群众多次向干部反映的问题都没有结果是怎么回事？”最近，青神县6个单位的“一把手”受到县委书记约谈。
一名被约谈的乡镇党委书记表态道：“直面问题，现场‘交卷’，这种约谈方式着实让我‘红脸出汗’，今后更要把主体责任放在心上、抓在手上、扛在肩上。”
“为了加强扶贫领域专项治理工作力度，眉山市层层传导党风廉政建设责任压力，落实各项工作任务，确保专项整治工作‘不走过场’。”市纪委相关负责人表示。
为此，眉山市纪委制发《关于开展扶贫领域3个突出问题专项整治的通知》 《关于进一步加强扶贫领域监督执纪问责工作的通知》，成立专项整治工作领导小组，多次召开市纪委常委会，分层分级召开工作推进会、专题会，专题研究部署专项整治工作，分解工作任务，推进扶贫领域监督执纪问责。
同时，为加大扶贫领域的监督执纪工作，眉山市针对扶贫领域的突出问题，制定《深入整治群众身边不正之风和腐败问题十项重点任务》，开展执纪为民“4+X”系统治理，重点确定农业、林业、水务、畜牧四大领域开展系统治理，严肃查处“三农”和扶贫领域案件。
2017年1月—8月，全市共收集“4+X”系统治理问题线索1371件，谈话函询356人，立案审查386件，组织处理24人。
强化检查督导，“抽丝剥茧”查问题
近日，东坡区纪委联合相关部门组成脱贫攻坚专项检查组，深入田间地头，对扶贫资金从源头拨付到系统终端使用运行的全过程进行深查细究。
“这次专项检查，我们主要采取四个步骤：一是到部门调阅资料，分析资金划拨的精准性；二是到乡镇审计项目，判断资金管理使用的合法性；三是到村组翻阅明细，核查人与事的关联性；四是入户走访，核实项目实施的真实性。”东坡区纪委相关负责人介绍说。
如何做到脱贫攻坚工作情况明、数字准、作风正、责任清、工作实？为了将扶贫领域的问题查实，眉山市对照整治重点，深入开展自查自纠，建立问题台账和整改台账，眉山市纪委开展专项督查、重点督办、专项巡察，让问题无所遁形。
随即，22个扶贫专项工作的牵头单位，对2015年以来的扶贫项目和资金的来源、数量、去向等情况进行梳理归类，做到底数清、情况明。
34个督查督办工作组，按照“见人、见项目、见资金”原则，开展摸项目进度、摸资金落实、摸干部作风、排查一批问题线索的“三摸一排”分片督查333次，对发现的易地搬迁房屋面积超标、产业扶持到户项目涉嫌优亲厚友等162个问题逐项建立问题整改台账。
眉山市纪委对问题反映集中的乡镇开展重点督查督办，制发6份整改函，要求6个责任区县党委和纪委认真落实“两个责任”，抓好易地搬迁扶贫项目整体推进和产业到户扶贫资金的使用管理工作，督促整改问题23个。
同时，将农业、林业、水务、畜牧等部门作为巡察对象，采取听取汇报、查阅有关文件资料、个别谈话、受理来信来电来访等方式，对扶贫项目实施、资金管理、政策落实、职责履行等情况进行全面核查，发现问题线索5件。
强化责任追究，形成强大震慑
“2014年，张崇文在协助丹棱县丹棱镇党委、政府开展扶贫开发建档立卡工作过程中，没有对贫困户人选进行公示，也未对落选贫困户人选做好解释工作，导致群众对该项工作产生质疑并造成不良社会影响。张崇文受到党内警告处分。”2017年6月，眉山市“清风扬眉”网站刊登了该市在扶贫领域的典型案件。
“扶贫项目资金怎么才能用好，纪委盯着、百姓看着，谁敢乱用哦！”洪雅县柳江镇杨村党支部书记姜元兵坦言。
“脱贫攻坚工作推进到哪里，各级纪检监察机关的监督执纪问责就要跟进到哪里。我们坚持信访渠道‘搜’，交叉检查‘找’，巡察审计‘挖’，科技比对‘筛’。”眉山市纪委相关负责人表示，全市各级纪检监察机关对2016年以来涉及扶贫领域的问题线索清仓见底，并建立专项问题线索台账，进行挂牌督办，对扶贫领域违纪违规问题坚持零容忍，发现一起，坚决查处一起，绝不姑息。上半年，全市纪检监察机关查处扶贫领域问题16个，处理28人，其中党纪政纪处分22人、组织处理6人。
“我们讲惩防衔接、标本兼治，惩是为了治，治是根本。各级纪检监察机关要认真做好纪律审查‘后半篇文章’，切实扎紧制度笼子，真正实现‘治理一次，震慑一片，规范一方，长期管用’。”眉山市委常委、市纪委书记汪宏说道。
截至8月底，眉山市纪委通过文件、报刊和“清风扬眉”网站、微信公众号等，点名道姓通报曝光扶贫领域违纪、违法典型案例9件9人。将案例作为反面“活教材”，采取召开案件分析会、警示教育大会、旁听庭审等方式，分类对干部开展警示教育活动。围绕“六个更加”，规范公示公开、深化科技防控、查找监管漏洞，督促相关单位建立完善制度，强化对基层权力运行的监督。比如：仁寿县依托县审计局的“大数据”平台，成立仁寿县扶贫领域“大数据”比对中心，通过平台快速高效过滤筛选扶贫领域的异常数据。
（供稿单位：眉山市纪委）
（责编：刘艳梅）
