天全县纪检员检查村级财务工作
今年7月至8月，雅安市纪委委托第三方专业民调机构，对全市8个县（区）的143个乡镇（街道）开展“党风廉政建设社会评价看基层”民意调查（以下简称：民意调查）工作。
从调查结果看，雅安市党风廉政建设社会评价总体向好，群众认可度和满意度持续提升，受访群众同时也反映了我市党风廉政建设特别是基层干部作风、民生诉求等方面存在的一些突出问题。
聚焦突出问题，市、县纪委集中开展蹲点调研一批滞后乡村行动，对信访举报量大、重复访越级访较多、群众满意度低的乡镇（街道），由领导班子成员带队实地蹲点调研，压实基层党委、纪委责任，全面“体检”，分析解剖原因，针对病灶开出“药方”。
巧用流程图
规范处置问题线索链条
9月15日下午，冒着秋雨，石棉县纪委工作人员走进草科村3组村民熊洪章家。
“上次你反映乡政府把菌种花香菇换成黑香菇的问题，乡上给你们做好解释了吧？”拿出记录本，石棉县纪委派驻县委和县人大、县政协机关纪委书记刘晓东询问道。
“这次解释清楚了，同一批菌种花色可能会有所不同。”熊洪章表示。
“我们正在全县大力推动整治基层‘微腐败’专项行动，每个村都设置了两个举报箱，县纪委的举报电话都贴在家门口的。”刘晓东说：“以后有什么问题可以继续反映”。
在今年社会评价民意调查中，草科藏族乡在全市乡镇（街道）排名142位，位列倒数第二。石棉县纪委把该乡列为蹲点调研的重点乡镇，一方面督促乡党委开设覆盖到组的微信群，设置信访举报箱，畅通村务公开和信访举报渠道，另一方面通过走访调研，帮助乡镇分析社会评价排名靠后的原因，收集问题线索，查办违纪案件。
草科藏族乡党委也深刻剖析了排名落后原因：乡党委、政府重视程度不够，日常干部管理较松散，矛盾纠纷化解力度不大，特别是乡党委原主要负责人被立案调查，涉嫌严重违纪，在全乡造成了极大的负面影响。
“这给我们敲响了警钟。”草科藏族乡党委副书记、纪委书记朱丹说，在石棉县纪委蹲点调研的同时，该乡的乡村组干部，分片联系全乡21个村民小组，广泛入户听民意、收集问题访线索。
收集到的问题线索如何处理？在整治群众身边的不正之风和腐败问题专项行动中，石棉县纪委专门制作了流程图，明确对问题线索要分类建立整改台账、诉求台账、线索台账，按解决合理诉求、解释化解不合理诉求、限时整改问题、澄清失实线索、问责属实线索的分类处置方式，在10个工作日内向群众反馈。按照这个机制，草科藏族乡将收集到的32个问题分类建立台账，从中梳理出7条问题线索，目前已立案4件。
8月的一天，石棉县纪委收到群众举报，反映草科藏族乡某村村主任洪某工作时间未在村委会办公。收到转交来的线索后，朱丹立即进行走访查实，按照监督执纪“四种形态”，约谈了洪某。
除了问题线索，对收集到的群众合理诉求，石棉县纪委交办主责单位并追踪问效。在入户走访中，草科藏族乡不少群众反映行路难，草科乡党委政府就多方积极争取扶贫项目资金，用于道路修建。通往友爱村5组的4公里毛路挖通了，解决了9户23人的出行难题。
“对待‘微腐败’不能有‘微态度’，只有做到‘无微不至’，才能形成震慑。”石棉县委常委、县纪委书记张瑜锋介绍，专项行动以来，石棉县纪检监察机关已发现各类问题172个，立案22件22人，结案10件10人，给予党政纪处分9人，诫勉5人，通报批评30人，约谈5人，提醒谈话1人。
查处“微案件”
让“微腐败”无所遁形
“惠农政策落不落实，落实到哪里，落实给了谁，农林补贴到不到位等问题，在群众眼中就是大事。”天全县纪委副书记晏洪波介绍，针对群众关注焦点，该县纪委分片蹲点督导，构建以党委（党组）为核心、以党员干部为主体、以乡镇部门为基础、以干部群众为对象的“网格化管理、全方位监督”的党风廉政建设社会评价工作体系。在这其中，该县纪委指导乐英乡纪委查处的一件“微腐败”案件赢得了群众的点赞。
原来，在蹲点调研期间，群众反映乐英乡安乐村支书范某存在问题。天全县纪委立即抽调人员与乐英乡纪委组成调查组，走村入户走访干部群众，查阅档案和财务资料。但是这次调查却让工作人员很迷惑：群众反映的各方面问题都被逐项排除了。
“难道群众反映不实？”天全县纪委纪检二室主任杨帆脑海里，打了一个大大的问号。带着这个疑问，调查组又把群众反映问题仔细梳理一遍，一个细节引起了大家的注意：2004年，范某以个人名义贷款种植了黄金梨，本金和利息足有1万多元，这在当时可不是个小数目。
这其中是否会存在问题？通过再次复核、调查，范某的违纪事实终于浮出水面。
2005年1月8日，时任安乐村四组组长的范某，在测量乐英电站水库淹没区占用安乐村四组农户耕地的时候，为解决2004年8月以个人名义贷款种植黄金梨的16500元本金和利息，假借集体面积名义，虚报了2.392亩的被征地面积。在2011年范某担任安乐村村主任兼四组组长时，领取了虚报的土地补偿款，除用于还贷款本金和利息，将剩余部分占为己有。
在审查期间，范某深刻认识到自己的错误，上交了违纪款。鉴于案发时间在范某入党前，而范某入党后表现尚好，在担任村党支部书记期间工作认真，根据监督执纪“四种形态”的综合运用，天全县纪委给予范某留党察看两年的处分。
实际上，围绕基层管理方面存在的漏洞，天全县纪委坚持从严治党既抓乡镇部门又抓村级组织，大力推进“六大专项整治”，进一步强化监督执纪问责。今年1—8月，全县开展“大走访”活动，收集问题418个，解决问题221个；同时，对信访举报量大、重复访越级访较多、群众满意度低的90个村开展蹲点调研，收集问题150个，督促解决问题49个。建立健全58个“三资”管理、“一事一议”等方面制度；全县144个村（社区）建立了村务监督委员会制度，进一步增强民主监督的力度。
记者 张婧
