杨 斌 郑鑫玉
自贡市大安区利用微信向全区各级党员干部、村（居）民和社会各界开展治理基层“微腐败”问卷调查
最近，省纪委“廉洁四川”网站向社会公开通报“自贡市贡井区牛尾乡中咀村党支部书记魏成江乱收费问题”等六起扶贫领域典型违纪问题，引起当地干部群众的热议。2016年，在采集易地搬迁户及贫困户危房影像资料过程中，魏成江私自向贫困户收取费用710元，受到党内警告处分，并退还违纪所得。
近年来，自贡市以破解监督难题为突破口，全域全方位系统治理“微腐败”，推进全面从严治党向基层延伸。去年以来，共查处基层“微腐败”案件672件1186人，通报曝光典型案例86件，群众满意度获得感不断增强。2016年，全市党风廉政建设社会评价指数为85.09。
坚持全媒晒“四风”、麻辣问“两责”，构建“纪检+媒体+群众”监督模式，全媒体直播《盐都问政》，解决群众反映强烈集中的突出问题
将家规家训等廉洁文化融入自贡灯会，传家风、立家规、树新风。
大数据比对查处“微腐败”
这段时间，富顺县富世镇谷草山社区主任徐梦菲既郁闷又后悔，郁闷的是，被镇纪委书记约谈，后悔的是因为违规享受低保，被县纪委查处。
徐梦菲也在“纳闷”：自己上任才两个月，为何这么快就被查发现违规？
这还得从富顺县纪委建立的大数据平台找答案。今年，该县将全县党员、国家工作人员、村（社区）干部和低保户、危房改造户等惠农惠民政策人员数据收集在一起，建立大数据平台。
通过村（社区）干部数据与全县享受低保人员数据进行比对，就能发现村（社区）干部违纪问题线索，而徐梦菲作为社区主任，本不该享受低保，却出现在享受低保的数据里，这一比对，徐梦菲就被查处，并退出低保。
大数据平台实行“一月一更新、一季一对比”，重点对党员领导干部、财政供养人员、村干部及亲属与民争利、虚报冒领等七类线索进行聚焦扫描。
目前，富顺县通过大数据比对，发现党员、国家工作人员和村（社区）干部违法违纪问题线索41件，其中涉及群众身边的腐败问题23件，使基层干部在惠农惠民政策中吃拿卡要、优亲厚友、虚报冒领、截留挪用等侵害群众利益的违规违纪行为无处遁形。
“驾照式扣分”量化管理
“现在对群众反映的问题，能够解决的，及时解决；暂不能解决的，及时解释；办理问题结果，及时回复，否则要遭‘扣分’处罚。”沿滩区仙市镇箭口村村支书罗步前说。
罗步前说的“扣分”是今年沿滩区推行的村干部廉洁履职风险防范“驾照式扣分”管理制度，对村干部廉洁履职实行量化管理，将可能发生的轻微违规违纪尚够不上处分的苗头性、倾向性问题，量化成60余个风险点，按照1-12分不等分值编制成《村干部廉洁履职风险扣分目录》，进行触点扣分，把纪律和规矩挺在前面。
扣分目录规定：未按要求时间进行党务、村务、组务公开，情节较轻的，扣1分；对群众反映的问题回复不认真、不及时、无正当理由逢场天不到集中办公点上班的，扣2分；服务群众办事拖拉、久拖不结的，扣5分；无正当理由经常聚会吃喝，在群众中造成不良影响的，扣8分；违规收受服务对象礼品、礼金的，扣12分。
“现在工作有了规范和标准，就像随身携带一把行为尺子，更清楚哪些事不能干。”罗步前深有感触。
同时，沿滩区建立了相应的问责扣分累积管理和年度公示制度，将扣分结果与年度考核、评优评先等挂钩，针对廉政履职扣分累计达5分、9分、12分的，分别给予警示谈话、公开检讨、通报批评等问责处置，并依次按比例计入全年综合考核。
监督执纪延伸到基层
目前，自流井区在区纪委、部门、街道纪（工）委创新建立15个纪委委员工作室，让监督触角延伸到基层。
该区新街街道今年启动骑坳井和中华路西段两个棚户区改造项目，涉及1400多户居民。前不久，新街街道纪工委书记王燕去骑坳井进行入户调查时，有群众反映“本人还未签订棚改协议，为何在社区的公示栏上显示已签约，这其中有什么蹊跷吗？”王燕得知后，马上与项目指挥部对接，最终发现是由于工作人员的失误所致。
“没啥可说的，立行立改。”在街道纪工委的督促下，工作人员立即修改。街道纪工委精准运用“四种形态”，对相关人员进行了批评教育。
针对群众参与度不够、监督存在盲点等难题，自贡创新监督方式，破解监督难题，在县乡设立纪委委员工作室、民情收集室和廉情督报站，市县乡三级干部联村入户、村（社区）干部半年遍访、组干部每月遍访。去年以来，发现并处理问题254个，问责66人。
同时，建立巡察制度，组建市县巡察机构，2016年对全市109个乡镇（街道）开展全覆盖专项巡察，发现问题520个，提醒约谈386人，问责79个单位178人，其中立案审查38人。
上下联动推动全域治理
治理“微腐败”，自贡市创新主动发现问题机制，创新群众参与监督机制，坚持全媒晒“四风”、麻辣问“两责”，搞好农村廉情预警综合管理平台建设，深化多方评议工作。建立基层党员干部负面言行清单，全面推行村组干部“歇职”管理办法，着力增强监督质效。创新“微权力”规范机制，全面梳理、精准编制“小微权力”清单、运行流程图，用制度规范权力运行，铲除“苍蝇”滋生的土壤。
同时，压实县乡村责任，夯实治理之基。县（区）实施清单化、台账化、记实化管理，强化“一线指挥部”作用；乡镇抓牢党委体系建设、层级责任、防控重点、责任考核、责任追究，强化纪委“三级监督”“三项建议权”“三项审查权”“两级调查权”；社区推行“树形工作法”。推行“问题收集、督促整改、公开公示、群众评议”工作法。去年以来，全市各级组织收集群众意见建议14385条，发现“微腐败”问题线索826件。
6月19日，自贡召开整治群众身边不正之风和腐败问题现场推进会暨治理“微腐败”“百日攻坚”动员会，将集中3个月时间治理“微腐败”，紧盯村组长、站所长、科股长、医院院长、校长“小五长”等重点对象，聚焦脱贫攻坚、民生保障、棚户区改造等重点领域，解决以权谋私、办事不公、作风不实、滥用职权四类重点问题，集中整改一批群众关心关注的问题，提升群众的获得感和满意度。
全市各级上下联动，行动开展以来，“走基层”入户近30万户，走访群众90余万人，收集问题线索4212条，解决问题1842个。对2016年以来涉及群众身边的不正之风和腐败问题线索起底排查454起，处理26人，通报典型案例12个。（作者单位：自贡市纪委） （责编：刘艳梅）
