彭强

基层党组织是党全部工作和战斗力的依托，抓实基层党组织是基层党建的核心和关键。雨城区创新实施“五星争创”星级评定活动，促进基层党组织从“等靠要”向“比赶超”有形有效转变，筑牢基层红色堡垒，为推动决战全面小康，振兴发展凝聚正能量。

注重因势利导，找准契合点设星评星

针对以往基层党组织存在工作目标不清楚、工作重点不明确、就党建抓党建等突出问题，根据农村、社区等不同领域党组织职能和党员特点，围绕班子队伍建设、社区服务、工作机制、重点工作、党员群众评价等五个方面，设置五类指标细化五颗星，明确不同的标准和创建措施，使工作目标形象直观、便于考核。在农村突出经济发展，在社区突出为民服务，鼓励和推进党建工作创新，分别设置增分项和一票否决项，按照“四评一审一公开”程序，通过自评、测评、初评、复评、审定、公开监督等六个程序为党组织评星定级。通过评星定级让基层党组织和党员明确自身优势、存在问题和努力方向，有效破解基层党组织和党员工作目标不明确、内生动力不足的问题。

雨城区中里新村

聚焦整体示范，找准切入点动态管星

针对党组织建设存在“虚”“浮”现象，落实党建工作要求前紧后松、时紧时松，注重“突击抓”、忽视“经常抓”等问题，着眼常态长效，实行“月督查、季考核、年总评”动态管理机制，定期完善“星级”管理清单、做好日常纪实，动态掌握基层党组织情况，根据考评情况，及时“增星”“摘星”，强化创先争优意识。实行梯级管理，分类争星，按照“正排创品牌，倒排抓帮扶”原则，抓好典型引领、整体推进、全面提高，对“四星级”及以上党组织纳入“一类组织”管理，实施“示范引领”工程，重在创新提高、争创品牌；对“三星级”和“二星级”党组织纳入“二类组织”管理，实施“巩固提升”工程，重在查漏补缺、比学赶超；对“一星级”党组织纳入“三类组织”管理，实施“转化晋级”工程，与高星级党组织“一帮一结对子”，重在帮扶指导、整顿转化，有效破解基层党组织管理缺少载体、工作找不准切入点的问题。

树立鲜明导向，找准着力点激励争星

针对以往绩效考核和结果运用效果不好，基层党组织的工作积极性难调动等问题，将星级考核评定结果与基层党组织的年度考核、党内评先选优相结合，直接挂钩党组织负责人和党员年度考核、评先选优、推荐表彰奖励。对评为“五星级”和“四星级”的党组织负责人，优先推荐为“两代表一委员”的候选人，优先推荐参加面向基层服务人员招考公务员；对连续两年评为“两星级”及以下的党组织班子成员进行诫勉谈话；对连续三年评为“两星级”及以下的党组织负责人换届时原则上不再作为候选人。切实发挥好“五星争创”的正向和反向激励作用，抓好党组织班子建设，促进基层党组织在“争星”氛围中聚活力、强动力，有效破解基层党组织和党员争劲不足、活力不够的问题。（作者系中共雨城区委常委、组织部部长） （责编：史瑞）