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“金融村官”:引得脱贫“活水”来
2017-08-22 11:20来源:四川党的建设杂志社
为给贫困户早日脱贫注入“金融活水”,遂宁市委组织部创新举措,从全市农商银行选派干部职工到建档立卡贫困村担任“金融村官”,构建起“5+1”扶贫工作新格局。

安居区玉丰镇鸡头寺村乡村旅游

范吴瑕 本刊记者 舒小铃

“上门摸底,评级授信,结对帮扶,金融宣传……”这是遂宁“金融村官”的日常工作。今年4月,在遂宁市委组织部的大力推动下,293名“金融村官”走马上任,入驻全市323个贫困村,以金融的力量帮助贫困户脱贫致富。有了“金融村官”,贫困村党组织与农商银行党组织实行“党建共建、资源共享”,探索构建出贫困村“5+1”扶贫工作新格局,一场“党建+金融”的精准扶贫精准脱贫攻坚战正如火如荼地进行着。

据统计,截至7月底,全市“金融村官”已累计向323个贫困村、19965户贫困户发放贴息扶贫小额信用贷款3.19亿元。

党建融合,打通金融扶贫“输血”通道

射洪县青堤乡新黄村,是遂宁“金融村官”的首个试点村。农商行青堤支行行长、党员石骎是全市第一位“金融村官”,还兼任了村党组织副书记。如何做好金融扶贫,成为摆在石骎面前的一道难题。

“在不断地探索中,我们想到了支部党建共建,充分发挥党员的积极性,带动产业发展。”石骎说,通过试点开展“互联网+三农+金融”,进行电商“造血”,取得了很好的效果,“到目前为止,全村线上销售额达25万元左右,主销蛋禽等土特产。”

脱贫不返贫才是真消贫。在“金融村官”石骎的帮扶下,贫困户丁文武家的日子越过越好。“要想实现真正的增收,必须鼓励他们发展产业。丁文武向农商行贷了3万元购买2头能繁母牛和家禽,单卖小牛一年就能增收2000多元。而且我们还利用村级电商平台帮助他销售鸡、鸭、鹅蛋等。”石骎介绍。目前全村已发放10笔共30万元的扶贫小额信用贷款,让贫困户实现自我“造血”,从根源上脱贫致富。

“围绕发展抓党建,抓好党建促发展”,这句话常挂在石骎的嘴边。“‘金融村官’要帮助村民将村上的东西卖出去,实现真正的增收。”石骎说。除了为贫困户贷款发展生产,“金融村官”的职责还体现在金融指导上,村上定期举办防洗钱、防诈骗等金融知识宣传,在村级电商平台服务中心播放宣传视频,强化村民的征信意识,将买卖东西与金融宣传、政策支持、产业扶持融为一体,以“一个中心+两个共建(党建共建和产业扶持共建)”助力贫困户脱贫。

新黄村的“金融村官”试点是遂宁市委组织部强化党建引领脱贫攻坚的创新性做法,打通了金融扶贫“输血”通道,实现了基层党建与地方经济的有机结合。

“贫困村要加强党组织结对共建,以党建促脱贫。”遂宁市委组织部工作人员介绍,在脱贫工作中,要强化党建引领,坚持党建责任与扶贫责任同步落实、党建考核与扶贫考核同步推进,充分发挥党员的带头作用,带领贫困户发展生产,发家致富,不断增强基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力。

通过党建共建,目前遂宁市已建立党建融合点21个,开展党员教育培训244次,为党支部活动室提供设施设备45台(套),为57个贫困村、1535户贫困户找准脱贫致富项目,带动3600余户贫困户增收。

下沉村组,构建“5+1”扶贫新格局

“我们一周要下村2-3次。”船山区河沙镇梓桐村“金融村官”涂郭东说,深入贫困户,了解他们的需求,为他们出点子,找路子已成为“金融村官”的日常。
“靠着在农商行贷款的2万元,村民吴斌买了10头牛,还承包了鱼塘,搞起了养殖业,如今已经脱贫。”据涂郭东介绍,今年7月,吴斌又向农商行贷款2万元,如今已有20多头牛,成为村里名副其实的养殖大户。

不仅是吴斌,40多岁的蒋书林在“金融村官”的帮助下,不仅住进了新房,还跑起了运输。“今年3月,在政府和‘金融村官’的帮扶下,我向农商行贷款4万元购买农用车,帮人拉货,现在一个月能赚3000多元。”蒋书林笑着说。

吴斌、蒋书林的脱贫仅仅是遂宁金融扶贫的一个缩影。沉下去,是“金融村官”扶贫出效果的重要原因。“去年8月以来,梓桐村共放贷8户28万余元,全镇140户400万元左右,不良贷款记录为零。”涂郭东告诉记者,以前村民想要贷款很难,特别是贫困户授信都不高,很多人都不符合贷款资格。自2016年8月出台扶贫小额信用贷款政策后,贫困户发展生产的积极性越来越高了,原来“等靠要”的思想也开始转变,“为了搞好生产,市委组织部要求各级金融办、扶贫办的相关人员进村开展涉农、扶贫、金融等政策咨询和技能培训,指导农户发展生产。”涂郭东说。
“金融村官”下沉,还带动了普惠金融服务。“足不出户买卖产品,取钱再也不用走上四五公里的山路了……”农商银行正试点打造“院坝金融”,在村上安装E-pos助农取款机,开展取款、转账等业务,从村民聚居地辐射至周边村组,为村民提供便捷、全面的基本金融服务。
以“金融村官”为突破口,以“金融扶贫”为切入点,遂宁市委组织部在做好农村金融服务的同时,还加强对贫困群众的思想教育和引导。“从对贷款充满疑虑到主动要求贷款发展生产,现在许多贫困户的观念已经转变。”梓桐村“第一书记”马旭说,村两委和“金融村官”充分利用农民夜校、村活动室、远程教育站点等,引导贫困群众学习中央精准脱贫的大政方针和举措,激发贫困群众不等不靠、自力更生的干劲和决心。
如今,遂宁市在原“五个一”扶贫模式的基础上,已构建起每个村有一名县级领导干部联系,一个帮扶单位,一个驻村工作组,一名党组织第一书记,一名驻村农技员,一名“金融村官”的“5+1”扶贫工作新格局。通过整合帮扶力量,原有分散自主帮扶逐步转变为联动综合帮扶,进一步形成上下贯通、纵向联动、协调推进的工作格局,凝聚起脱贫攻坚强大合力。

结对帮扶,“金融村官”助力精准脱贫
当“干将”不当“过客”。作为脱贫攻坚的重要力量,为了充分发挥“金融村官”的积极性、主动性,遂宁市委组织部在管理上实行同“五个一”帮扶队伍同管理、同考核、同奖惩的制度。记者在采访中了解到,沉下身子,说好“农村话”,干好“当地事”,已成为“金融村官”履职的信条。
在船山区仁里镇罗家沟村,“金融村官”杨天金就“想村民之所想”。村民龙素琼是他的结对帮扶对象,大儿子常年在外,小儿子身有残疾,自己身体也不好,一家人生活艰难。“为了扶持龙素琼种植果树,发展生产,我们贷了4万元给她,发展果树种植。”在实地了解了龙素琼家的情况后,杨天金出谋划策,更利用农商行的优势资源,帮忙销售桃子,一季就为其卖了1万多元。
“在桃树开花的时候,开展果树认养活动,桃子成熟后再采摘,有效规避了农户的市场风险。”为保证农户的收入,在村“两委”和“金融村官”的牵线搭桥下,今年罗家沟村积极探索“果树认养”模式,遂宁农商银行员工就认养了龙素琼家23棵桃树,一棵300元,其稳定收入就达6000多元。
按照规定,每名“金融村官”结对帮扶1-2户困难群众,解决问题,帮助其脱贫奔小康。这种结对帮扶的形式,让“金融村官”与农户的联系更加紧密,哪些能贷款、哪些不能贷款更加清晰,保证真正需要贷款的人获得资金。“今年全村扶贫小额信用贷款已放贷24户共54万元。”杨天金告诉记者,在村风控小组的把关下,对农户贷款采取“鼓励生产+风险控制”相结合的办法,大大减少了贷款风险。
为了让金融扶贫更加精准,在全面摸查情况后,农商银行开展评级授信工作,“由村里的优秀党员、村干部组成风控小组,挨家挨户进行走访评级授信,对贫困村农户实现100%评级授信,100%建立经济档案,只要评级在60分以上都可以贷款。”船山区仁里支行行长杨志勇说,现在调查、评级、授信等流程都能在村上完成,最快一个下午就能贷款,原来手续繁、成本高、速度慢的问题得到有效解决。
选优配强是遂宁市做好“金融村官”选派工作的前提,从“金融村官”试点到全面推广,从银行柜台到下沉村组、结对帮扶,遂宁市正依托金融的力量,为贫困户牵线搭桥寻找致富项目,帮助贫困户发展家庭种养殖业,培育特色产业,实现了扶贫工作从“输血型”向“造血型”的转变。
遂宁市委常委、组织部部长周鸿说:“金融信贷支持扶贫有助于财政扶贫资金撬动扶贫资源,发挥滚雪球效应,实现扶贫工作从‘输血型’向‘造血型’的转变。向贫困村选派‘金融村官’,就是为了发挥他们的生力军作用,为农村脱贫、农民增收带来更多更大的帮助,为农村产业发展和贫困户脱贫注入‘金融活水’。”(责编:周文波) 
编辑:陈艾婧
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