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峨眉山市创新基层党建引领脱贫攻坚
2017-07-18 11:33来源:四川党建网
峨眉山市委常委、组织部长 刘友军

近年来,峨眉山市始终坚持抓党建促脱贫, 使党建引领成为脱贫攻坚最强动力,把党建优势转为脱贫攻坚最大优势,促使基层党建与脱贫攻坚深度融合、双轮驱动、互促共赢。2016年,全市1.2万人实现脱贫,占比92%;14个建档立卡贫困村实现脱贫,占比46%,2017年拟实现全面脱贫。

抓组织功能强脱贫攻坚活力

坚持政治功能和服务功能相统一,充分发挥党组织战斗堡垒作用。一是支部引领产业。将支部建在产业上,在黄湾小镇、农夫山泉“工业+旅游”等重点产业建立党支部15个。实行“支部+合作社+电商”模式,支部牵头召开“电商+农业产业”扶贫工作会、村民代表动员大会,邀请电商企业、农业专家讲授电商、农业知识,商讨发展思路。投入600万元产业帮扶基金,专项用于村集体经济发展,成功打造“清香核桃”等16个知名农产品牌。鼓励39名第一书记、60多名党员干部和40多名致富能手,以及未就业大学生参与合作社工作,因地制宜提出发展建议。二是搭建服务平台。提升基层为民服务,加强农村基层基础保障,整合2000多万元加强村级党组织建设,各村每年运转经费提高到10万元、社区提高到20余万元,新增阵地建设经费372万元,推动263个村级组织活动场所改造升级。按照“一镇一中心、一村一站点”布局,分别建立乡镇、村便民服务中心18个、263个,推动活动场所规范化建设。三是高效便民服务。切实解决村干部“走读”问题,出台《峨眉山市村干部坐班制度》,健全村干部在岗纪实、岗位目标等7项制度,在全市263个村(社区)实行坐班。从服务发展、服务基层、服务群众等3个方面,细化20条工作细则,提供“1+6”公共服务事项。推行“集中办事”制度,每月固定一天,由市、镇、村、组四级干部集中在乡镇为群众办事,为群众提供高效便捷服务。开展“集中下村”和“集中走访”,实行群众诉求全程代理、党员提案等服务群众制度,帮助群众解决实际问题。

抓队伍建设促脱贫力量聚合

选好配强帮扶队伍,聚焦精准扶贫精准脱贫,组织各方力量参与帮扶。一是建强乡镇扶贫力量。在乡镇换届中,有针对性地选配熟悉“三农”工作、做群众工作能力强的干部担任乡镇党政正职,领导班子成员中80%以上具有2年以上乡镇工作经历。统筹市乡专业技术力量,每个乡镇组建1支至2支符合当地产业特点的专业技术服务队,深入服务脱贫攻坚。二是建好村级带头人队伍。注重从致富带头人、外出经商务工人员等高素质党员中,推选思想政治素质强、脱贫致富能力强的“双强”型人选担任村党组织书记,促进村干部中经济能人占比提高到78%。下派16名优秀干部、7名大学生村官当选支部书记,提升村“两委”班子抓脱贫攻坚能力。选派98名政治素质好、作风务实、善做群众工作的优秀机关干部到软弱涣散村、贫困村担任第一书记,派驻51名农技人员组成17个巡回服务小组,全面聚合脱贫帮扶力量。三是发挥党员帮带作用。支持农村党员领办致富项目,切实发挥党员帮带引领作用,广泛组织党员与贫困群众结成帮扶对子。开展党员包户脱贫行动,组织3090名机关干部与4641户贫困户结对帮扶,268名农村党员致富带头人结对帮扶540名贫困户,启动创业项目43个,人均年增收500元。

抓考核激励树鲜明用人导向

坚持严管厚爱,把考核激励作为帮扶工作有效手段。一是强化制度约束。制定《“五个一”帮扶力量管理办法》《干部结对帮扶贫困户工作细则》《非贫困村第一书记管理服务暂行办法》,从人员选派、教育培训、日常管理、督查考核、工作保障等方面出台“五个一”帮扶力量35条细则、干部结对帮扶25条细则、非贫困村第一书记23条细则,确保任务明确、责任明晰、要求明了。二是强化督查问效。实行任务清单考核制,通过细化考核指标,建立积分台账,三向互联考核等举措进行考评,对排名靠前的帮扶干部予以表扬,对排名靠后、履职不到位的由组织部长一对一约谈,经约谈仍然工作态度消极、不在状态的进行撤换。通过任务清单,进一步梳理共性问题、个性问题,建立责任清单、整改措施清单、完成时限清单“三张清单”。目前,已通报表扬第一书记8人,约谈6人,撤职2人。三是强化正向激励。把脱贫攻坚作为培养选拔干部的“主战场”,对业绩突出的实行表彰表扬和提拔使用。去年以来,1名优秀第一书记被提拔为科级领导,6名优秀扶贫个人评定为优秀公务员。对帮扶工作中涌现出的先进典型、鲜活案例进行宣传报道,对7个单位、6名个人作为先进典型进行通报表彰。

抓作用发挥确保脱贫出成效

激发内生动力,激活扶贫“造血”功能,增强贫困户自助脱贫能力。一是开展物资帮扶。整合涉农资金预计为7000余万元,集中解决贫困户用水难、出行难、增收难等突出问题。投入项目建设资金1967万元,同比增长23%,实施组道硬化14公里、建设入户路120公里。投入200万元专项资金用于脱贫户教育扶持、医疗保障。筹集教育扶贫救助基金300万元,覆盖1135名学生。筹集卫生扶贫救助基金300万元、扶贫小额信贷分险基金360万元。二是开展就业帮扶。编制《峨眉山市技能培训和就业促进扶贫十三五规划》,做到责任落实、项目明确、分解细化。通过举办招聘会、就业微信、乡镇和社区就业保障服务中心等公共就业平台,新吸纳建档立卡贫困劳动力125人,实现就业944人、就业率提升到76%。全年举办5场贫困户专场招聘会,提供5000多个就业岗位,达成就业意向700余人次。三是开展产业帮扶。落实产业帮扶资金641万元,帮助贫困对象发展茶叶、中药材等种植1710亩、养殖19190只,申报1135户种养殖业补贴。积极探索“互联网+”扶贫模式,打通“工业品下乡、农产品进城”双向流通渠道,完成27个贫困村电信网络全覆盖,为30个贫困村培训电商人员527名,提升贫困村产业发展。
编辑:夏若云
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