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“三个从严”推进全面从严治党向农村延伸

2017-7-17 16:40| 发布者: 陈艾婧 |来自: 四川党建网

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峨眉山市委常委、组织部长 刘友军

为深化农村基层党建工作,推动全面从严治党向农村基层延伸,峨眉山市规范村党组织运行,建立健全农村基层组织运行制度体系,不断提升农村基层党组织的政治功能和服务功能,夯实党在农村的执政根基。

组织建设从严,抓实党的领导

全面从严治党,务必扎实抓基层、打基础。一是压实党建责任。始终把农村基层组织建设作为党建工作的基础来抓,坚持以上率下,书记亲自抓、班子成员全员抓,建立领导挂钩联系制度,实行县级领导一对一联系镇乡。以乡镇党委书记述职评议考核为抓手,县乡村层层签订目标责任书,督促乡镇党委抓实党建工作。实化乡镇党委党建责任,建立党委委员党建工作清单,把工作具体到措施、落实到人头,细化考核、逗硬奖惩,形成乡镇党委书记、班子成员、包村干部齐抓共管党建工作的格局。二是理顺组织体系。推行村支部书记通过选举兼任村委会主任,选举产生“一肩挑”干部90名,占村总数37%,强化村党支部领导地位;推行党小组长兼任村民小组长,牵头处理组级事务,并配套建立监管机制和退出机制,着力提高村组干部的纯洁性和先进性。强化干部层级管理,突出村“两委”管理组干部的主体责任。推行“三长协力”工作法,即在各村民小组建立妇女组长、党小组长,与村民小组长一并参与本组事务,形成相互制约、共同促进的组务管理新机制。三是健全经费保障。着眼基层服务型党组织建设,率先实施基层组织建设“堡垒提升工程”,打牢执政基础。把村级运转经费从每村每年2万元提高到11万元。投入上千万元,新建和改扩建党群服务中心上百个,并全面进行标准化、规范化改造。建立500万元村组干部风险补助资金和80余万元的党内帮扶基金,确保村党组织服务有资源、活动有阵地、困难有保障。

干部管理从严,抓实纪律作风

全面从严治党,要加强干部教育管理,激发村组干部内生活力。一是强化素能培训。把村组干部素能提升作为头号工程来抓,市委书记、市长分别予以授课,县级干部根据分管工作分别进行专题授课。分层分类开展培训,按照村支部书记、主任、文书、村居名小组长代表4个类别开展培训,着力强化村民小组长的政治纪律及政策法规的意识和能力。采用专题辅导、现场观摩、座谈交流等多种方式进行,并通过党员教育视频系统,同步向18个乡镇村组干部全程直播,实现培训全覆盖。二是强化规矩意识。开展村组干部 “四清理四查处”,即清理工作落实,查处执行不力;清理村组财务,查处管理不严;清理信访线索,查处办事不公;清理个人事项,查处违纪违法,四个方面的内容。重点清理项目建设村,矛盾问题村、软弱涣散村的村组干部,对存在的不正之风和违规违纪行为严肃处理。通过对村组干部进行政治体检,近3年来,查处村组干部170余人,其中17人移送司法机关依法处理,形成逗硬惩处高压态势,增强村组干部规矩意识和纪律意识。三是强化考核激励。健全奖惩机制,改进村组干部绩效考核办法,构建工作付出与报酬相称机制,增强考核管理的科学性和实效性。每年评选表扬一批优秀村组干部,通过采取经济奖励、提升福利、打通上升通道进行激励。实行差异化考核,市财政设立专项资金700万元,按平均每村每年3万元奖励经费,从维护稳定、引领发展、脱贫攻坚等5个方面,对村组干部进行差异化考核,根据考核结果确定村组干部奖金,激励干部奋发有为。

党员教育从严,抓实作用发挥

全面从严治党,要着力提升党员队伍素质,发挥先锋模范作用。一是加强思想教育。引导党员干部加强学习,每月固定一天作为支部学习日,各支部结合实际,学习党章党规和系列讲话,以及本镇乡村组重点工作。全覆盖组织专题党课,开展“党课到基层”活动,每季度挂联市领导、乡镇党委班子成员全面下村讲一次党课,对未参训党员由村干部上门送课,使在家党员参学率达到100%。近3年来,开展全覆盖党课3000余场次,培训农村党员6万余人次。二是创新党性体检。分领域开展党员重新登记和党性鉴定,围绕理想信念坚定、纪律规矩、工作作风、组织观念、责任担当等方面,列出正反向各10多项体检指标。按照党员自评、群众测评、党员互评、组织终评的流程对党员的党性进行鉴定,实行百分制量化评分,组织党员逐项对照,查摆问题、剖析原因、认真整改,真正把合格党员标准落到实处。3年来,进行农村党员党性鉴定2万多人次,处理基本合格党员395名,不合格党员57名。三是深化志愿服务。建立党员义工服务队,充分发挥党员先进模范作用。实施党员义工分类管理,根据年龄、职业、经济收入等实际情况,对农村党员进行分类定岗定责,签订目标责任书,年终量化考核。建立200多支人数相对固定的农村党员义工服务队,亮明身份,常态化开展环境整治、防汛减灾、违建拆除、农业生产、旅游服务等义工活动,惠及群众30万人次。
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