包晗 周怡梅
巴中市巴州区曾口镇秧田沟村和椿树村是建档立卡贫困村，贫困人口占总人口近30%，隔着一条东溪河，对面的寿星村则是以中药材和果蔬远近闻名的富裕村。长期以来，三个村在经济发展上各行其是，贫富差距也愈发明显。
在巴中，像这样的地域相邻但资源无法共享的村子还有很多，传统的村级党组织设置不仅增加运行成本，还人为阻隔生产要素流转整合，制约了现代农业产业发展。
巴中市委常委、组织部长黄传龙要求，必须破解这一发展的短板，着力构建以党组织为核心的新型基层治理体系，“让各吹各的号、各唱各的调，变成各炒一盘菜、同坐一桌席。”
联合党委打造整合资源平台
巴中市以村级党组织集中换届为契机，在寿星、秧田沟、椿树3个村试点组建联村党组织——东溪河党委，设党委委员7名，其中党委书记1名、副书记2名；党委下设泰寿果药、椿树养殖、寿星果蔬、秧田沟乡村旅游专业合作社4个产业党支部和1个青年人才党支部。党委驻地设在地处中心位置的秧田沟村，致富能人冯飞在老百姓的大力支持下当选为联合党委书记。
联合党委成立后的第一件事就是整合公共资源，将党员活动室、卫生室、幼儿园、农家书屋等便民服务设施向中心村——秧田沟村集中。“统筹规划基础设施建设，可以减少寿星、椿树2个村级阵地维护和运行成本，还可以提升公共服务水平。”冯飞介绍说。
联合党委把发展村集体经济，增加群众收入，带领群众共同致富作为核心任务。依托寿星村良好的产业基础，在该村建立果蔬冷冻库，搭建电商销售平台，将优势产业延伸到其他2个村；规模流转土地4000余亩，发展果蔬、药材、水产等特色产业2800余亩，推动特色产业集中连片、规模发展。
协同发展成效显现
5月初，走进秧田沟村，大片梨树桃树映入眼帘，田间地头农户们正忙得热火朝天。望着眼前的鱼塘，养殖大户彭华庭深有感触地说：“如果没有联合党委，我还在那一亩三分地上单打独斗，哪会有如今120亩的规模哦。”
2014年，彭华庭返乡后租赁了三十余亩土地养殖台湾泥鳅，每亩纯收入达4000元，但因为资金短缺，一直没能形成规模。自从联合党委成立后，椿树养殖专业合作社打捆养殖项目，争取了80万的涉农资金，又请来专家进行技术指导。如今合作社鱼塘越来越大，泥鳅越养越多，不仅让参与土地流转的农户年人均增收3000元，还带动10来户农户发展水产养殖。
联合党委实行“示范基地+农户”“协会（合作社）+农户”产业推进模式，把分散农户组织起来，将零星产业连接起来，让支部在前面引路，让产业为发展铺路。种植大户冯太平、杨桂兰等致富带头人，成立4个专业合作社，共有734名群众入社，其中贫困群众65户276人。今年将重点推广特色产业，预计三年内扩展圆黄梨、柑橘、泥鳅、药材等特色产业3000亩，实现人均增收5600元、人均纯收入11000元以上、集体经济收入突破20万元。
东溪河党委整合公共资源、完善运行机制、集聚生产要素的生动实践，是构建以农村党组织为核心的新型基层治理体系的有益探索。接下来，巴中市将推动农村基层党组织设置由地域型向功能型拓展，实现产业发展一体规划、基础设施一体实施、公共服务一体推动，走出一条区域化党建引领脱贫攻坚的新路子。
（作者单位：巴中市委组织部）
（责编：余娜）
