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以高度的政治自觉 全力抓好党员精准扶贫示范工程

2017-4-18 11:21| 发布者: 陈艾婧 |来自: 四川党建网

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巴中市恩阳区委组织部 屈永杰

党员精准扶贫示范工程是省、市委组织部推动党建扶贫的创新举措,是为党员在扶贫开发中发挥示范带动和先锋模范作用搭建的实践载体。恩阳区紧紧围绕省、市委脱贫攻坚决策部署,立足贫困人口多、贫困程度深、发展能力弱的现实区情,充分发挥基层党组织的政治功能和服务功能,以“贫困党员带头脱贫、带领贫困群众脱贫”为目标,高度重视,精心组织,细化举措,务实推进党员精准扶贫示范工程,党内关怀帮扶的政治效应、经济效应和社会效应初步显现。

党员精准扶贫示范工程是重点扶持贫困党员的特殊政策,我们坚持做到精准落实主体、精细选定产业

人不率,则不从;身不先,则不信。恩阳区将深入贯彻落实习近平总书记在庆祝建党95周年大会上要求全体党员“坚持党旗领航,加快脱贫攻坚”的重要讲话精神与深入开展“两学一做”学习教育相结合,与推动党员精准扶贫示范工程相结合,促进广大党员特别是贫困党员在脱贫攻坚中当先锋、做贡献,让党员的带富作用成为帮扶到户、精准脱贫的强大牵引。具体实践中,我们坚持 “六方会商”选定项目,确保对象精准、群众公认。组织帮扶部门、第一书记、村“两委”、乡镇班子成员、贫困党员和农技人员六方参与精选示范项目和示范户,做到公开公正,尊重民意。通过“党员群众提议—村‘两委’商议—党员大会决议—基本情况公示—乡镇(街道)党(工)委审核—区委组织部审批”的工作流程,每个贫困村确定1个具有“造血功能”、辐射带动能力强、贫困党员群众参与度高的示范项目。全区119个示范项目中,种植类44个、养殖类41个、种养殖类30个,其它类4个。截至目前,已发展党员致富带头人79名,取得收益1200余万元,带动1800余名群众脱贫摘帽,预计3年内将发展200名左右党员致富带头人,回引300—500名外出务工党员回乡创业,示范带动6000余名贫困群众脱贫致富。

党员精准扶贫示范工程是助力脱贫致富奔康的务实举措,我们坚持做到优化项目模式、发挥项目效益

俗话说:村看村,户看户;群众看党员,党员看干部。恩阳区聚合放大党建资源、组织优势、要素保障、政策激励的示范引导效应,通过创新项目载体,优化利益联结机制,扎实推进党员精准扶贫示范工程,以贫困党员自身的致富实践不断激发贫困群众“宁愿苦干、不愿苦熬”的内生动力、摆脱“安于现状、甘于贫穷”的宿命心理、摒弃“等靠要、两眼向上”的惰性思想,脱贫致富奔康的愿望更加强烈、信心更加坚定、行动更加自觉。具体实践中,我们采取“六种模式”实施,确保项目运作科学、紧贴实际。村“两委”领办。根据贫困村区位优势、资源禀赋和市场需求,由村“两委”班子牵头领办,培育壮大农村专业合作组织,做大产业规模,做长产业链条,把贫困党员群众凝聚到示范项目中来,充分发挥基层党组织的战斗保垒作用。专合组织带办。由专业合作社或产业协会带办,通过统一发展规划、统一提供良种、统一技术规范、统一防疫治病、统一对外销售等,带领贫困党员群众共同脱贫致富。龙头企业或产业大户引办。由龙头企业、产业大户引办,通过业主投入、股权量化、收益分红,盘活土地资源和闲置集体资产,让农民从土地流转和务工中获得双重收益,村党组织从集体资产分红中获得经常性收益。党员群众联办。由具有带富能力的党员带领党员群众联办,探索建立股份合作、订单合作、租赁合作等利益联结机制,搭建党员群众互帮互助互惠平台,让参与示范工程的党员群众成为休戚与共的利益共同体。“强村+弱村”跨村合办。打破地域相邻、产业相近的村级组织的行政区划界限跨村合办,通过项目联合、信用联保、人才联动、利益联结,实现抱团发展、加快发展。入党积极分子兴办。由入党积极分子中的致富带头人兴办,在脱贫攻坚一线历练党性并带领贫困党员群众脱贫摘帽、致富奔康。

党员精准扶贫示范工程是运用党费牵引撬动的重大项目,我们坚持做到足额保障资金、严格监管资金

承关怀而奋起,抓机遇而图强。省委组织部拨付建国以来单笔最大党费补助每个建卡贫困村示范工程1万元启动资金,恩阳区感恩知进,务实行动,多措并举力促财政杠杆撬动乘数效应,切实增强了贫困党员自身、金融机构和其他社会资金投入扶贫攻坚的信心,充分保障了示范工程的资金需求。具体实践中,我们统筹“六个渠道”筹资,确保项目保障有力、发展稳健。探索建立 “上级补助资金+区级财政专项帮扶资金+部门帮扶资金+领办人自筹资金+金融贷款+社会帮扶资金”的多元投入机制,按照每个贫困村不低于10万元的标准,加大涉农项目资金和社会帮扶资金整合力度。其中:区财政整合涉农资金向每个建卡贫困村匹配10万元的示范项目资金;区级部门(单位)每年为 “挂包驻帮”的建卡贫困村落实一定的示范项目帮扶资金;区基金担保免抵押贴息向每个党员精准扶贫示范工程的贫困党员发放2—5万元特色产业贷款;全覆盖向参与党员精准扶贫示范工程的贫困党员至少支持3000元产业发展周转资金,主要用于扶持示范项目和示范户发展产业。为提高资金使用绩效,明确示范项目资金由组织部门统筹管理,乡镇(街道)具体管理,党(工)委书记承担主体责任,负责项目审批、组织协调、资金管控。支部书记和第一书记为资金使用第一责任人,负责项目的启动推进落实和见效。在项目实施现场公告建设期限、地点、规模、投资额度、预期效益、运行模式等内容,主动接受群众的监督。同时,区委组织部不定期组织监察、财政、审计等部门对示范项目资金使用情况进行专项监督检查,确保资金使用安全高效可控。

党员精准扶贫示范工程是夯实农村基层基础的系统工程,我们坚持做到压紧压实责任、协同协调联动

党建的归宿在于为民,扶贫的目的在于富民。脱贫攻坚发展到今天,剩下的贫困村除自然条件恶劣,开发难度大,人口素质低,文化观念落后或自然灾害频繁等历史原因外,普遍存在“干部难选、班子难配、事业难兴”,村“两委”“带富能力弱、服务意识差、信访矛盾多、干群关系差”等一系列基层党组织作用弱化、地位虚化、功能退化的现实窘境。恩阳区以党员精准扶贫示范成功为纽带,充分调动各方力量,整合项目资金、人力资源和公共资源,着力建强基层组织,培养后备人才,增强贫困村党组织在脱贫攻坚中的领导和服务能力,力求在促进群众脱贫致富奔康中破解党建与发展“两张皮”的问题。具体实践中,我们汇聚“四股力量”帮扶,确保项目高点起步、务实推进。积极调动驻村帮扶工作队、帮扶单位、党员干部“走基层”、第一书记和贫困户帮扶责任人等工作力量,以培育具有造血功能的示范项目为目标,下沉到村户、对接到项目,精准把脉、因村施策,选准项目发展模式,抓住帮扶着力点,确保项目顺利启动。整合组织、农发、国土、住建、交通、水务、扶贫等部门资源,充分发挥部门职能优势,统筹协调各类资源向示范项目聚集,针对性地从规划、政策等方面给予支持。组织产业园区、农民专业合作社、产业协会、龙头企业等产业党组织与示范项目结对共建,与贫困村党支部结对共建,利用其技术优势,结合示范项目需求针对性地开展教育培训和技能指导,为示范项目提供人力、技术、市场等要素保障,确保示范项目健康发展、取得实效。
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