【核心提示】如何通过深化农村改革，为农业供给侧结构性改革注入新动力？今年初，省委农工委、省委组织部等七部门联合出台《关于深化农村集体产权制度改革 发展农村新型集体经济的试行意见》，将农村产权改革确定为农村改革硬仗。提出要发展壮大农村新型集体经济，有计划逐步消除“空壳村”。这项改革事关全省6000多万农民切身利益，事关农村基本经营制度、社会治理和党在农村的执政基础。
本刊记者 张微微
“发展集体经济，关键是要找准路子。”这是江油市大康镇星火村党总支书记金圣翔对记者说得最多的一句话。那么，怎样才算是找准了路子，有没有一个标杆？大康镇几个落后小山村的嬗变给出了农业供给侧改革的典型样本。
从“后进村”到“后劲村”
3月23日，记者站在星火村村口高高的观景台上向下看去，2800亩的珍稀苗木基地一片葱茏，由苗木组成的“李白出生地绵阳科技城”几个字大气而显眼。目前这里已经是花卉、苗木等经济作物培育、种养及深加工的现代农业园区，按照规划，这里也正在打造一个集餐饮、住宿、赏景、露营、漂流、游乐、养老等项目为一体的大型乡村旅游景区。
走进苗木基地，几位村民正在修剪树枝：“我们是在为村集体打工，有工资的！散工每天50元，签合同的每月一两千元。”其中一位村民告诉记者。
金圣翔介绍，这是新型集体经济组织——农业集团公司，村集体和绝大部分村民都是股东，“我们的业务不限于旅游，还有农业、建筑等行业，一共有6个子公司。你看那个正在开挖掘机的村民，他就是我们建筑公司的员工，我们的十几台挖掘机还可出租。”
星火村的发展是从2008年汶川地震后开始的，在返乡能人金圣翔的带领下，星火村在自身优势资源——土地上做文章，既挖地下“聚宝盆”，又种地上“摇钱树”，走上农业供给侧改革的道路。其最大的特色便是创新新型农村集体经济组织方式，发展壮大集体经济，共同致富。
2009年，星火村在灾后重建中建设了集中居住的村民小区，在改善居住条件的同时，也增加了500亩集体建设用地。村“两委”决定：将村集体、村民的2600亩耕地、2800亩林地、3100亩坡地统一起来，组建农业集团公司，集中发展现代农业。
“壮大集体资产资源，关键在于如何盘活。我们的路子是：一兴办集体公司；二盘活现有资产；三投资入股项目；四发展物业经济；五开展劳务服务。”金圣翔说。
如今，星火村集体产业下的各项业务经营得如火如荼，其中种下的中药材马蓝，以及香樟树、桂花树等花卉苗木，总价值已超过4000万元。在2015年，星火村集体资产规模就已达到1.02亿元，实现经营性收入1390万元，村民分红500万元，村民人均纯收入达到16775元。2016年集体经济经营性收入达1500万元以上。
星火村从一个账面上负6000元的“后进村”变为总资产突破1亿元的“后劲村”，其秘诀正是：农业供给侧改革——整合全村集体资产，以规模化发展在市场竞争中取胜。
四方共建：
一朵百合花催生产业变革
在2014年以前，大康镇的旧县村、官渡村还是以传统农业为生的“空壳村”，然而仅仅半年时间，这一片地区竟冒出个全国闻名的“百年好合爱情谷”。从刚开始不足50亩的百合花种植地，到如今成为中国“百合公园”“国家森林公园”，全球最大的百合花育种地和国内独具特色的爱情体验地。
“百年好合爱情谷”如今名头不小，但是投入也不少：涉及种球繁育中心、游客接待中心、各类景点等26个项目，总共占地15平方公里，这不仅需要高达6亿元的投入，而且牵涉土地等农民的切身利益。
“不种粮食种这些花花草草，吃什么？”这是旧县村十四组村民安光珍对“百年好合爱情谷”最初提出的质疑。钱从哪里来？园区如何做到可持续发展？农民如何持续获利？集体经济如何发展壮大？一系列问号让记者想一探究竟。
原来，在看好这一项目后，江油创造性地建立了政府、企业、集体、农民“四方搭伙”的投入机制。“政府整合各级涉农项目资金‘打捆’投入，2015年投入1600万元农发项目资金量化到558名群众手中，并颁发了《股权证》； 采用PPP 模式，国企鸿飞集团与民企松花岭农业公司共同投资建设；园区所涉官渡、旧县、星火三个村则将河滩地、荒坡地等作为集体资产入股；农民承包土地采用‘股田制”，自愿入股，保底分红。”江油市委农工办综合股副股长邓延闻告诉记者。
目前，四方共同组建了松花岭旅游开发有限公司，村集体、农民与国企、民企一起当起了股东，依法成立了董事会和监事会，按现代企业制度对景区进行建设运营。
“一亩百合每年可带来3万元的旅游收入和3万元的销售收入，5--7年就可收回全部投资。”看着在园区购物中心里争相购买精加工百合产品的游客，作为江油国有投资平台负责人的鸿飞投资集团董事长金泓这样测算。
安光珍家的承包地正好被规划在了园区的中央，如今，她从对这个项目最坚决的反对者变成了最积极的拥护者。原来，她将自家院坝变成停车场，随着游客的大量到来，她每周都能挣到上千元的停车费。官渡村六组的李晓华，房屋处在爱情谷公路边，通过村貌改造，她办起了农家乐，年收入增加两万多元。先干一步的乡亲们发了财，其他农户们也忍不住行动起来，有的加入专合社，有的创办家庭农场，有的通过反租倒包等方式参与百合花种植。“园区每天需要上千人务工，周边村民不够，还得到外面去请。”邓延闻说。
“从2015年起，土地有租金，集体股份能分红，务工领工资，种花能卖钱，还能开办农家乐，卖土特产。我在村委会做保洁每月1200元工资，老伴儿在园区的酒店做服务员每月1700元，还给她买了保险，现在我俩一年收入有4万多元。”官渡村村民林光银算了笔细账，“你看这干净的村子，美丽的景色，清新的空气，我们是不是比城里人生活得更滋润？”
这是农业农村改革的一个创新做法，将政府、集体、企业和农民连在一起，形成利益共同体，盘活了集体经济，不仅催生了一个产业，还富了一方百姓。江油市的“百年好合爱情谷”也成为农业供给侧改革的一个前沿窗口。
记者观察
江油市以深化农业供给侧结构性改革为主线，以推进农村集体产权制度改革为路径，坚持从实际出发，因地制宜、因村施策，宜工则工、宜农则农、宜商则商，积极探索集体经济发展的有效途径和模式,释放出了农业农村发展新动能。在尝到了集体经济发展的甜头后，江油市将其拓展到脱贫攻坚工作中。去年年底，全市整合各项涉农项目，安排了7700万元的产业扶贫资金，为77个贫困村“输血”，用于发展产业项目，其收益将作为贫困村集体经济收入，让村集体有钱办事，并最终带动全村驶入脱贫增收的“快车道”。(责编：陈晖）
