史南西 代丽辉
“我们严格按照受理、初审、立案、调查、取证等14个环节进行办理，明确了谁接案、谁签字、谁出问题谁负责，一旦失职要追究责任，哪个都跑不脱。”眉山市丹棱县农业局行政执法大队队长唐建中表示。去年5月，唐建中接到该县双桥镇宿场村3组村民反映，该组20多亩葡萄因使用了农药零售商赵某提供的农药后，出现不同程度的幼果干枯、脱落现象。执法大队经过实地勘验、专家取证和各方共同会商等环节后，协调双方当事人达成彼此都“服气”的协议，圆满解决了这起葡萄农药纠纷案件。
近年来，丹棱县按照“积极预防、系统治理”工作方针，切实加强对权力监督制约的探索与实践，依托政府“三张清单”、做实党风廉政建设“两个责任”工作，建立起“权责对等、规则明晰、运行留痕、常态监督”的权力运行机制，有效促进规范行权、高效办事。
分解权力 各责任人相互制衡
为进一步细化权力责任，丹棱县制订《权责明细表》，结合“权力清单”，分别梳理行政权、人事任免权、物资采购权和资金使用权4类权力，并将每项权力责任横向分解到经办人员、股室负责人、分管领导、单位主要负责人和纪检组织负责人5类行权人，明确每名干部该干什么、不该干什么，划定纪律红线。
“权力责任分解能有效避免出现‘一支笔’‘一言堂’等现象，形成各责任人之间的相互制衡，让干部形成有权就有责的意识，养成有责就要担当的习惯。”丹棱县纪委书记伍懿说。目前，该县已细化44个政府部门5742个权力事项。县人社局以此为契机，对就业、创业、培训等专项资金的管理责任进行了彻底规范。
痕迹管理 权责运行可查可控
为使权责运行可检查、可追究、可问责，丹棱县还建立《权责痕迹管理台账》，实行“一权一台账、一事一档案”。领导干部在履行权力各环节责任时，全程签字留痕，并保存有关文件会签、会议纪要等佐证资料，切实解决不执行、慢执行、乱执行等“庸懒散浮拖”问题。
丹棱县工商质监局纪检组长李擒虎认为，“痕迹管理”将领导干部行权过程“白纸黑字”呈现出来，不仅能倒逼履职尽责，做到不枉不纵，更能为广大干部筑起一道“防火墙”、撑起一把“保护伞”。
2016年4月，该县工商质监局经检大队副队长李江在其车内发现1万元不明现金。根据层层签字审核的“痕迹管理”台账追溯，事发当天一公司负责人曾在车内向李江及另一名办案人员咨询行政处罚的听证陈述申辩问题。经查，这位公司负责人不慎将准备向朋友还款的1万元遗忘在李江车内，并表示李江及其同事在行政执法过程中没有“吃、拿、卡、要”行为，对执法态度和程序也非常满意。
“感谢这项规范权责运行的创新工作帮我澄清了这个误会，让我能够更放心大胆地开展工作，同时也让我进一步增强了规范行权的责任意识。”李江深有感触地说。
常态监督 从严执纪“抓早抓小”
同时，该县各单位纪检组织负责人以《权责痕迹管理台账》为载体，每月对领导干部履行职责情况开展行权类别全覆盖监督检查，并将检查情况和痕迹管理台账报县纪委监察局备案，县纪委监察局立足抓早抓小，适时开展抽查，对存在的问题综合运用监督执纪“四种形态”进行处理。2016年，各单位开展监督检查102次，发现并纠正违纪违规苗头性问题3起，诫勉谈话3人。
今年，丹棱县将充分运用“科技+制度”手段，利用“大数据”等技术，通过搭建网络监管平台、修订管理办法、扩大实施单位等方式进一步深化“依托三张清单、做实两个责任”工作。
作者单位：丹棱县纪委
（责编：刘艳梅）
