四川劳动保障消息（记者 赖飞 陈琳 雷露 张璐 王馨贻）2017年2月16日上午，四川省优秀农民工暨返乡创业先进集体和个人表彰大会在成都召开。全省优秀农民工代表、返乡创业明星代表、返乡创业示范企业代表和农民工工作先进集体代表；省劳务开发暨农民工工作领导小组全体成员；各市（州）劳务开发暨农民工工作领导小组负责同志、人社局局长、农劳办主任；省政府各驻外办劳务处处长；人力资源社会保障厅厅属相关单位负责同志参加会议。 

我省各地农民工创业就业具体取得了哪些成绩？如何进一步做好农民工创业就业工作？对此，记者现场采访了各地市州人社局长。

2016年内江新增返乡创业3802人，新增返乡创办企业473户（其中规模企业16户），投资总额142.43亿元，新增返乡创办企业吸纳就业1.15万人。市中区获批为全国结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点区。在省人社厅2016年度工作考评中，“农民工返乡创业”和“农村劳动力实名制登记”工作分别荣获全省第一。内江市返乡创业工作已领跑全省各市（州）。

全力以赴推进返乡创业工作。配合相关部门，围绕户籍转移、子女入学、养老保障等核心问题，着力解除返乡创业人员后顾之忧，帮助2000余名返乡创业人员子女入学；全市发放小额贷款1.31亿元，其中为返乡创业发放贷款4184万元，帮助29户返乡创业的企业和56人返乡创业个体缓解了创业资金压力。建立社会保障兜底制度，返乡人员初始创业失败后生活困难的可按规定享受社会救助。 

营造全社会广泛关注返乡创业的舆论氛围。向社会各界积极传递市委、市政府实施返乡创业“回家工程”的信心和决心，传达市委市政府关心、支持农民工、农民企业家等人员返乡创业，形成上下“一条心”“一股劲”“一个声音”的舆论导向。 

夯实返乡创业服务基础。推进“互联网+政务服务”，在全省率先建成覆盖117万名在外农民工的综合信息查询系统和网上政务服务平台，方便乡友咨询、查询、办事；整合工商登记、税费减免、财政支持、金融服务、园区建设等5个方面的优惠政策，返乡创业项目审批平均提速88.26%；成立内江市创业联盟，为返乡创业提供开业指导、项目推荐、问题诊断等服务；加强返乡创业培训，完成“创业意识培训10万人、创办企业培训1万人”计划；依托工业园区、科技孵化器、电商产业园等存量资源，搭建“园中园”服务平台，为返乡创业者提供广阔创业空间。已建成返乡创业园区18个、返乡创业乡村基地10个，初步形成市、县、乡、村四级平台格局；建成10个驻外工作站，为返乡创业搭建起无缝对接服务平台。 

2017年，我局将在市委、市政府的坚强领导下，按照市委七届二次全会、市委经济工作会对返乡创业“回家工程”的安排部署，将其作为对外开放合作的重要抓手、内江经济转型、脱贫攻坚的重要载体、促进“在外知名人士”“返乡农民工”“返乡高校毕业生”“退役士兵”就业创业的重大举措。确保全市全年新增返乡创业人员1000人、返乡创业企业100户，完成投资30亿元，新增返乡创办的企业吸纳就业0.6万人。

乐山市农民工长期以来在外务工开阔眼界，积累了一定的资金，积极引导他们返乡创业，有利于促进我市经济发展，促进就业增长，带动其他人就地就近就业，特别是在吸纳贫困劳动力就业中发挥了重要作用。

我市出台了扶持返乡创业的政策措施，对认定为农民工返乡创业示范园区何市级创业园区的，由我市给予园区建设补助经费25万元和10万元；建立农民工实名制动态管理工作，加强与工商部门数据对接、信息沟通、开展调查工作，全面掌握返乡农民工创业情况；积极开展返乡创业培训，2016年共培训了1500人；积极搭建返乡创业平台载体，全市共建立返乡农民工创业园7个；积极推进返乡创业扶持政策的落实，加大返乡农民工创业金融支持力度，2016年返乡农民工创业贷款规模显著增加，占全市新增创业贷款额度的60%；树立典型，实施“一十百千”工程，全市共评选出20个创业明星和示范企业。

2017年，我市将继续把返乡农民工创业作为双创工作的重点，进一步完善政策、强化服务，以创建省级农民工返乡创业示范县为引领，实施“三大计划”（金融支持计划，落实5000万元创业担保贷款；创业培训计划，培训2000名返乡农民工；创业孵化基地建设计划，县级12个市级5个），建立一个联盟（返乡创业联盟），进一步完善支持返乡农民工组织领导体系，政策支持体系，创业服务体系，为农民工创造良好宽松的创业环境。

宜宾市委、市政府高度重视农民工返乡创业工作，目前全市农村劳动力资源总数达274.2万人，转移输出167.8万人，实现劳务收入达262.8亿元。2016年新增返乡创业农民工5999人，返乡创业总人数达到17809人，创办企业8075户，返乡创业环境进一步优化。

目前，农民工返乡创业工作还面临创业项目同质化、创业资金筹集难、经营管理能力弱、公共服务负荷重等问题。下一步将加快推进农民工等人员返乡创业平台建设，鼓励返乡创业农民工入驻返乡创业平台，通过集群创业，优势互补，增大创业的成功率；建议将高校毕业生创业补贴政策扩大到返乡创业农民工群体。返乡创业农民工缺乏贷款担保和抵押条件，融资困难，建议省级预算农民工回乡创业补助资金和担保基金，增加县级担保资本金，为更多有创业愿望、创业能力的农民工提供资金扶持；加大对返乡创业人员的培训力度；加大对国家宏观经济调控政策及返乡民工创业政策的宣传力度，宣传推介一批返乡民工自力更生、就业创业先进典型及其成功经验，营造“输出劳动力，带回生产力，输出打工者，引回创业者”的社会氛围，帮助返乡创业农民工完成由“打工者”向“创业者”的角色转换。

今天我参与了四川省优秀农民工暨返乡创业先进集体和个人表彰大会，最大的感触就是省委省政府抓农民工返乡创业工作抓到了点子上。就达州市而言，一方面达州位于川渝陕的结合地区带，地理优势十分突出；另一方面，达州也是省内重要的人口大市，劳动力资源丰富，其中农村劳动力占绝大部分。因此，为了将达州建设成为川渝陕中心城市、川东北经济核心增长极，市有关部门先后出台了一些题具体有效的措施，大力扶持小微企业发展、促进健康服务业发展、培育新型农业经营主体，不断完善鼓励和支持农民工返乡创业政策扶持体系，着力调动农民工和农民企业家返乡创业的积极性。

在财税方面，给予农民工返乡创业政策补贴、小微企业补贴等多方面支持；在用地保障方面，年度新增建设用地指标优先用于返乡创业用地；在创业培训方面，结合农民工特点、需求和地域经济特色，大力开展劳务品牌和农民工职业技能提升等专项培训。多措并举，出台优惠政策，创造良好环境，提供优质服务，将建设美丽和谐达州而努力。

2016年，眉山市召开了“2016年创业就业”表扬大会，表彰了43名创业之星、38个支持创业就业工作先进集体和40家促进就业先进企业，发放创业奖励183万元。实施“引凤还巢”计划，举办“新春回归看交建”活动，邀请市外企业家和农民工代表感受眉山交通区位变化，鼓励回乡创业，全年吸引4433名农民工返乡成功创业。全市建成创业孵化园8个，入驻孵化企业270家，实现产值9.22亿元。全年发放创业担保贷款6280.4万元。

深入开展“就业援助月”“春风行动”等活动，举办各类招聘会200余场，提供岗位6.3万个。抓重点群体就业，全市公益性岗位安置就业困难人员2741人，发放补贴1814万元。帮助“4050”人员灵活就业4810人，兑付灵活就业社保补贴2204.14万元。青神县被评为全国农民工工作先进集体，2人被评为“全国优秀农民工”。

实施贫困家庭就业促进工程，整合部门培训资源，全市培训精准扶贫对象1165人，保证每个贫困家庭至少有1人掌握一门技能，至少有1人就业。支持重点龙头企业创办100家农民工培训基地，安置就业困难对象1676人，失业人员再就业2621人。实施“大培训”工程，开展“订单式培训”“委托式培训”，完成技能培训1.9万人，培训高级工919人、技师188人,全市人才结构性矛盾得到缓解。成功举办眉山市2016年度职业技能大赛；组织参加全省第六届农民工技能大赛决赛，获得1金、2银、1铜及团体总分第三的佳绩；组织参加成都经济区职业技能大赛，获得1金、3银、5铜及团体第三名。

2017年，我们将深入推进“双创”促就业助发展。贯彻落实国家、省、市创业就业政策，做到政策宣传到位、落实到位。完善创业孵化园功能，提升服务能力，通过创业进一步带动就业，促进地方经济发展。

推进农民工就业创业工作，首先要调动农民工和相关部门的积极性，让他们对创业和就业抱有希望，对奔康致富怀有热情，从而形成劲往一处使，心往一处聚的良好氛围。

总体来看，阿坝在促进农民工就业创业工作方面取得了不错的成效。尤其是阿坝州根据实际情况，结合民族地区特色文化旅游发展规划，整合现有培训资源，开发有针对性的培训项目，创新培训模式，采取培训机构面授、远程网络互动、实地观摩学习等方式，大力积极开展“一县一品”特色品牌创业培训，培养了一大批具有创新精神的新型人才，为阿坝州的经济发展提供了强有力的智力支持。

同时，还在全州范围内开展优秀农民工和创业之星评选活动，并组织典型人物现身说法，促使农民工和农民工企业家转变创业观念，提升全社会对返乡创业的认识，发挥先进典型示范、带动作用。截至目前，全州返乡创业人数达4998人，创办企业2991个，吸纳就业人数16091人，实现产值5.4亿元 。