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2016四川人社大事记
2017-01-17 14:53来源:四川党建网

策划:《四川劳动保障》杂志
执行:赖飞  陈琳  雷露  张璐  吴梦影  王馨贻

悠悠万事,民生为重。

2016年是“十三五”规划的开局之年,也是四川各项民生工作喜结硕果的一年。

回首2016,我们深切体会到四川人社事业前行脚步的铿锵有力,感受着蓬勃发展的四川力量。

走过2016,惠民政策密集出台,更多的民生改革加速发力,一件件惠民生、暖民心的大事,深刻影响和改变着我们每个人的生活。

这一年,有太多值得铭记的事件和瞬间——从加强职业能力建设到全球招才引智,从大学生创业就业的如火如荼到就业扶贫“九条措施”出台,从退休人员养老金上调到异地就医即时结算,从全面治理拖欠农民工工资问题到去产能职工分流安置……四川人社事业坚持从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手,往细处做、向深处推,在医疗、就业、社保等多个领域,让群众得到更多看得见、摸得着的实惠,“安全感”“获得感”稳步增强。

年终回望,不妨让我们一起盘点那些惠及你我的人社大事,一同见证你我身边的改变。

让“工匠精神”深入人心

时间:4月29日
事件:四川省庆祝“五一”国际劳动节暨表彰大会召开,两90后获“省劳模”称号

曾正超、玉海龙接受表彰

劳动最美丽、工匠最光荣。四川改革发展每向前推进一步,都留下了广大劳动者奋斗的足迹。

2016年4月29日,在四川省庆祝“五一”国际劳动节暨表彰大会上,四川省人民政府授予两名90后技能人才曾正超、玉海龙“四川省劳动模范”荣誉称号。

曾正超是中国十九冶集团公司职工,玉海龙是中航工业成都飞机制造(集团)有限责任公司职工。2015年8月,两人均作为国家队成员,参加了在巴西举行的第43届世界技能大赛,并分别取得焊接和制造团队挑战赛(团队成员之一)2个项目金牌,为中国代表团实现世界技能大赛金牌“零”的突破做出了突出贡献。本次表彰,是对他们取得成绩的充分肯定。

在表彰大会上,获奖代表刘彦琴还代表参加大会的先进集体和先进个人,向四川广大劳动者发出了《倡议书》,提出“广大劳动者要大力弘扬精益求精的‘工匠精神’,争做有智慧、有技术、能发明、善创新的大国工匠,在平凡的岗位上追求卓越、创造一流”。

一个词,记录一个时代。2016年3月,“工匠精神”第一次被写进政府工作报告,体现了党和国家对技能人才的高度重视。

作为技能人才培养的前沿阵地,我省近年来以实施技师培训项目为龙头,以开展青年劳动者技能培训行动和农民工技能提升培训行动为重点,大力开展技能人才培训、就业技能培训、岗位技能提升培训,全省技能人才数量稳步增长,素质逐步提高,结构不断优化。同时,四川紧紧围绕落实国家规划和高技能人才振兴计划, 编制了《四川省高技能人才队伍建设中长期规划(2011-2020年)》,对全省高技能人才工作进行系统设计和整体部署;制定了省级高技能人才培训基地、省级技能大师工作室、技师培训项目等重大项目实施办法,明确对省级高技能人才培训基地和技能大师工作室分别一次性给予300万元和10万元补助,对企业职工参加新技师培训并取得相应等级职业资格证书的给予每人3000-6000元的培训补贴。还出台了《加强企业技能人才队伍建设的实施意见》,提出力争每5年组织全省技能岗位职工参加一次职业培训,提升一个技能等级,积极营造出全社会“尊重劳动,崇尚技能”的浓厚氛围。

目前,全省共建成技师学院10所、高级技工学校10所、国家级高技能人才培训基地14个、国家级技能大师工作室16个、省级高技能人才培训基地30个、省级技能大师工作室37个、高技能人才年培养能力达到10余万人。此外还有普通技工学校63所、就业训练中心和民办职业培训机构1389个,技能人才年培养能力超过100万人。

去产能职工分流安置实行“一企一策”

时间:7月13日
事件:四川省公布《关于在化解钢铁煤炭行业过剩产能实现脱困发展过程中做好职工安置工作的意见》

绵竹市天池乡东北煤矿被关闭

我省计划从2016年开始,用3至5年时间,退出关闭煤矿215处左右,化解产能3303万吨左右。产能减了,岗位怎么减、职工到哪儿去、如何帮扶分流职工解决再就业等问题,不仅事关化解过剩产能的顺利推进,更事关职工切身利益和社会稳定。

围绕如何做好化解过剩产能工作,国务院分别出台了钢铁、煤炭行业化解过剩产能的意见,人社部等七个部门制定下发了做好职工安置工作的意见。依据中央的安排部署和有关政策规定,并结合我省实际,制定了职工安置工作实施意见。

2016年7月13日,省人社厅、省发展改革委、省经信委等8部门联合制定的《关于在化解钢铁煤炭行业过剩产能实现脱困发展过程中做好职工安置工作的意见》(以下简称《意见》)公布。《意见》提出,在化解钢铁煤炭行业过剩产能过程中,要积极稳妥地做好职工安置工作,促进失业人员平稳转岗就业,维护好职工和企业的合法权益。

《意见》就职工安置工作明确了4项基本原则:即强化企业责任意识,发挥企业主体作用;突出政府组织领导作用;实行“一企(矿)一策”;依法依规保障职工及失业人员合法权益等。

《意见》提出了4类职工安置渠道和具体实施要求。一是挖掘企业潜力,依托现有场地、设施、技术等开辟新的就业岗位,在内部安置一批富余人员,比如给予培训补贴、稳岗补贴;二是促进转岗就业创业,纳入当地就业创业政策扶持体系,比如举办专场招聘会、对困难人员给予培训期间的生活补贴;三是实行内部退养,对距法定退休年龄5年以内、再就业确实困难的可实行内部退养,由企业发生活费、缴社会保险费,达到退休条件的时候再正式办理退休手续;四是托底帮扶,对就业困难人员提供公益性岗位进行托底安置。

此外,《意见》还对去产能过程中加强社会保障衔接方面作出了规定,并重点提及了关于要积极稳妥处理劳动关系的问题。

在化解钢铁煤炭行业过剩产能过程中,全省各地从四个安置渠道采取分类推进方式安置职工,同时通过提供职业技能培训补贴、创业补贴、稳岗补贴以及社保补贴等支持政策,确保职工转岗不下岗、转业不失业。在各地政府、工会、企业的努力下,许多分流职工的饭碗端稳了,“政策托底+市场分流”成为安置的主要模式,不同年龄的产业工人对于未来表现出不同选择,大众创业万众创新成为职工新出路。

截至2016年底,我省煤炭行业已经关闭煤矿169处、化解过剩产能2303万吨,超额完成目标任务。

大学生创业就业如火如荼

时间:7月19日
事件:第二届“中国创翼”青年创业创新大赛四川赛区比赛举行

第二届“中国创翼”青年创业创新大赛四川赛区颁奖典礼

 “中国创翼”青年创业创新大赛是由国家人社部和中国宋庆龄基金会联合主办,以“共圆中国梦、青春创未来”为主题,采用“政府引导、公益支持、市场运作”模式的大学生创业赛事活动。是全国规模最大、辐射最广、层次最高、影响力最强的创业创新赛事之一。

2016年7月19日,第二届“中国创翼”青年创业创新大赛四川赛区比赛在乐山拉开帷幕。省人社厅携手教育厅成立赛事组委会,参赛项目数量增长3倍,达到881个,位居全国第四。此次大赛在赛制上进行了调整,赋予新元素、增加新亮点,更加突出针对性和导向性。大赛共设4个行业赛和1个专项赛。行业赛分为“新能源及环保产业类”“高端装备制造业类”“生活性服务业类”及“综合类”四项;专项赛即农民工创业创新大赛。

经过4天的激烈角逐,“老高山的新农人”等10个企业获得了四川赛区企业组十强称号,峨眉山市枯叶蝶主题公园创业团队等10个团队获得团队组十强称号。

而在9月底举行的全国总决赛上,西昌学院学生创业团队的“云采农庄020项目”从全国150余个半决赛项目中脱颖而出,喜获金翼奖,这也是四川赛区唯一获金翼奖的项目。

大学生是宝贵的人才资源,我省历来高度重视青年大学生创新创业工作。2016年,我省在创业指导、资金扶持、阵地建设等方面提供了一系列政策支持和制度保障,并组织开展了众多就业创业活动,促进青年大学生成为创新创业的主力军。

3月11日,省人社厅发布《关于做好2016年全省大学生就业创业工作的通知》(川人社函﹝2016﹞219号),要求各地坚持把大学生就业作为就业工作的重中之重,以实施大学生就业促进计划和创业引领计划为重要抓手,创新举措、分类施策、精准发力,切实做好大学生就业创业工作;9月,我省组织开展了“2016年全省高校毕业生就业创业服务月”活动,采取实名登记精准服务,帮助更多高校毕业生就业创业;11月5日,我省人社、教育、财政等10部门联合正式出台了《关于进一步促进大学生就业创业的意见》,呈现四大亮点:扩大扶持范围、扶持力度进一步加大、增添扶持政策、简化相关扶持政策的办理程序;11月26日,2016年全国人力资源市场高校毕业生就业服务周——四川省人才招聘大会在四川师范大学成功举行,共有437家单位参加,提供岗位11400余个,涉及160余个专业;12月6日,“聚焦就业扶贫·对接创业资源”2016四川省大学生创业大赛决赛在四川省大学生创新创业中心举行,此次大赛充分发掘省内精准创业扶贫项目亮点,帮助优秀项目对接资源,促进各市州经验交流、资源共享,在全省范围内持续营造创业氛围。

不再为异地就医结算奔千里

时间:7月20日
事件:《四川省深化医药卫生体制改革2016年重点工作任务》出台

川渝两地医保联网结算

医疗是民生之需,如何让百姓看病更方便、报销更便捷?近年来,四川省紧扣群众异地就医报销难题,不断扩大省内外异地就医即时结算合作范围,让广大群众从中享受到异地就医带来的便利。

2014年,四川省异地就医即时结算省级平台建成运行,参保(合)人员在参保地备案后,可持社会保障卡在异地联网医院即时结算医疗费用。到了2016年5月1日,四川省省内门诊特殊疾病异地就医即时结算开通试运行。

2016年是“十三五”的开局之年,也是到2017年实现医改阶段性目标的攻坚之年,做好全年医改工作意义重大。为此,2016年7月20日,《四川省深化医药卫生体制改革2016年重点工作任务》出台,将我省2016年医改重点工作任务分为9个方面34项。其中,在巩固完善全民医保体系方面的“提高保障水平”这一项中,明确要求全面实现省内医疗费用异地就医即时结算,扩大跨省医疗费用异地就医即时结算范围。

截至2016年11月,全省21个市(州)和省本级开通省内异地住院联网结算医院353家。在开通省内异地就医联网即时结算的基础上,我省还先后与重庆、新疆、新疆建设兵团、云南、海南等省(市、自治区)开通了跨省异地就医联网结算。目前五个省市给四川省参保人员提供异地联网结算的医院达69家。

2016年12月29日,省人社厅举行了四川省医疗保险异地就医即时结算工作新闻通气会。据会议通报,12月底,四川接入国家异地就医平台开展跨省异地就医结算服务,目前省医保局正全力组织通过国家平台进行跨省异地就医结算的技术和业务测试。按计划,2017年1月,我省将开始以国家平台为依托结算异地医疗费用,6月30日全省所有市州接入国家平台,到2017年底,基本解决全省参保人员的跨省异地就医结算问题。

九条措施一个方案五个办法助力脱贫攻坚

时间:8月22日
事件:省人社厅发布《四川省人力资源和社会保障厅进一步做好就业扶贫工作的九条措施》

苍溪县的扶贫车间助贫困家庭脱贫

四川省作为全国扶贫开发攻坚任务最繁重的省份之一,面临着贫困面宽量大程度深、贫困群众致贫返贫原因多重叠加、贫困地区发展制约因素多等严峻挑战。

就业扶贫是整个脱贫攻坚的重要组成部分。为贯彻落实中央和省委“坚决打赢脱贫攻坚战”的决策部署,加大就业扶贫工作力度,2016年8月22日,省人社厅发布了《四川省人力资源和社会保障厅进一步做好就业扶贫工作的九条措施》(以下简称《措施》)(川人社厅发〔2016〕35号)。

在调动贫困家庭劳动力就业积极性方面。《措施》明确,在当年计划退出的每个贫困村开发5个以上公益性岗位,用于安置贫困家庭劳动力,公益性岗位补贴标准不低于300元/人·月。促进贫困家庭劳动力转移就业,对贫困家庭劳动力参加有组织劳务输出的,给予一次性单程铁路、公路或水运(路)交通补贴。鼓励贫困家庭劳动力创业,对创办领办创业实体的,给予1万元奖励。

在鼓励企业吸纳贫困家庭劳动力就业方面。《措施》明确,鼓励农民专业合作社、种养大户、家庭农场、农村电商等各类生产经营主体,吸纳贫困家庭劳动力就业,对稳定就业半年以上的,按1000元/人标准给予生产经营主体一次性奖补。鼓励企业吸纳贫困家庭劳动力就业,对签订1年以上劳动合同并参加社会保险的,给予企业1000元/人的奖补,按规定落实社保补贴、岗位补贴。企业新吸纳10个以上贫困家庭劳动力的,作为就业扶贫基地,给予不低于5万元的奖励。

在招聘送岗扩大就业方面。《措施》明确,每个贫困县每年要举办两至三次扶贫专场招聘会,每月组织一次送岗位信息下乡入村活动。市(州)每半年集中组织一次省内外企业赴贫困地区开展现场招聘活动。

为深入贯彻落实全省就业扶贫现场推进会精神,进一步解决就业扶贫“抓什么”“怎么抓”的问题,确保工作真正落到实处,2016年10月,省人社厅在“九条措施”的基础上再度发力,研究制定了《“一库五名单”动态管理办法》《就业培训“扶贫专班”实施办法》《“送培训下乡”实施办法》《就业扶贫专场招聘实施办法》和《公益性岗位开发管理办法》。同年12月,制订了《四川省精准就业扶贫实施方案(2016—2020年)》,明确了今后4年就业扶贫的目标、任务和举措。

这一系列政策和措施,囊括就业培训、劳务输出、就业援助、创业带动就业和公益性岗位开发等诸多方面,对就业扶贫工作起到了积极的促进作用。截至2016年11月底,全省贫困劳动力转移就业规模达到94.8万人,共举办就业扶贫招聘会956场,达成就业意向5.3万人,就业培训19.04万人,公益性岗位安置4.78万人。

四川退休人员养老金上调

时间:9月7日
事件:省人社厅宣布调整我省退休人员基本养老金政策

仁寿居民老太余桂华高兴地展示养老金领取证

经国务院批准,人社部、财政部于2016年4月中旬对2016年调整退休人员基本养老金工作作出统一部署和安排,要求各地6月30日前将调待方案报送两部审批后组织实施,9月底前将新增加的基本养老金发放到位。

9月7日,省人社厅召开新闻通气会,公布了2016年四川省调整企业和机关事业单位退休人员基本养老金方案:从2016年1月1日起,为我省2015年12月31日及以前已办理退休手续的企业和机关事业单位退休人员增加养老金,调整水平按照2015年全省退休人员月人均基本养老金水平的6.5%确定。 

这是我省连续第12年提高企业退休人员基本养老金水平。与过去不同的是,这是首次实现了机关事业单位2014年10月1日以后退休人员和企业退休人员养老金同步调整和同方案调整,从制度上首次实现了“并轨”。

此次调整采取定额调整、挂钩调整与适当倾斜相结合的办法。

在定额调整上,每人月基本养老金增加40元。

挂钩调整包括三个方面。第一针对企业退休人员:一是以本人2015年12月的基本养老金为基数增加3.5%;二是缴费年限超过15年的,对超过的年限每满1年增加3元。第二针对机关事业单位2014年10月l日及以后退休的人员,按照企业退休人员挂钩调整办法调整。第三针对机关事业单位2014年9月30日及以前退休的人员,以本人2015年12月的基本养老金为基数增加5%。

倾斜调整为:对年满70周岁及以上的高龄退休人员、2015年度内艰苦边远地区新增的企业退休人员和企业退休军转干部给予适当倾斜。其中高龄退休人员按照“满70不满80岁、满80不满90岁、满90岁以上”三个高龄段分别增加40元、80元、120元;对2015年度新增的艰苦边远地区企业退休人员和企业退休军转干部,仍按往年倾斜办法和标准执行。

值得一提的是,此次调整是首次与基本养老金挂钩,且挂钩幅度达3.5%,也就是说养老金调整幅度除了与缴费年限相关,还与基本养老金水平相关。意在鼓励职工和个人连续足额参保,防止断保漏保等现象发生。

此次调整退休人员养老金,涉及全省742万名退休人员的切身利益。其中机关事业单位91万人,企业职工651万人,涉及新增发放养老金100亿元左右。截至目前,我省调整提高后的养老金已全部落实到位。

招才引智,汇聚海外英才

时间:9月13日
事件:5位外国专家被四川省人民政府授予“天府友谊奖”

2016年“天府友谊奖”颁奖现场

近年来,大批外国专家应聘(邀)在我省经济、科技、文化、教育等领域工作,对我省经济建设、社会发展给予了有力支持,为促进四川对外交流和友好合作做出了重要贡献。

为扩大四川对外开放,促进与海外的经济科技文化教育等各领域的全面合作,四川从2014年起设立“天府友谊奖”,表彰为我省经济社会发展做出突出贡献的外国专家,每年评审一次,每次一般评审5人。

2016年9月13日,“2016中国西部海外高新科技人才洽谈会”(简称“海科会”)在成都举行。省委书记王东明在开幕式上为2016年度“天府友谊奖”获奖外国专家颁奖。
此次获奖的5名外国专家分别为:四川省农业科学院聘请的澳大利亚籍专家Robert Alexander Mcintosh(罗伯特·亚历山大·麦金托什),四川大学聘请的美国籍专家Xiao Zhixiong(肖智雄),电子科技大学聘请的古巴籍专家Pedro Antonio Valdes Sosa(裴德乐),四川省商业投资集团聘请的马来西亚籍专家Chia Tze Kun(谢知君),四川省自然资源科学研究院聘请的新西兰籍专家Michael Allen Manning(麦克·艾伦·曼宁)。会前,省人社厅厅长戴允康与获奖外国专家进行了座谈交流。

汇聚海外英才,万侨创新西部。历经14届的精心打造,“海科会”已成为四川省乃至国内最具影响力的科技与人才交流的盛会,在海内外产生了广泛影响。本届“海科会”为期3天,举办了学术论坛、双向对接、展览展示和推荐考察四大板块20多项活动。“海科会”期间,新聘和续聘28名海外华侨华人社团负责人、知名专家学者,共有278名海外人才签订引才引智协议。

为吸引更多高端人才,11月1日,四川全省21个市(州)正式启用“外国人来华工作管理服务系统”,面向社会受理外国人来华工作许可。11月8日,西南交通大学的美籍高端人才CHEN JINCHUAN(陈晋川)博士获颁四川首张《外国人工作许可证》,标志着我省外国人来华工作许可制度正式开启大幕。

接下来,我省将进一步加大实行对外开放的人才政策,加强引智工作,充分调动和发挥来川工作外国专家的积极性和创造性,切实做好来川工作外国专家的管理和服务工作,进一步激发人才创新创业活力,为创新驱动发展战略做出更大贡献。

构建和谐劳动关系,全面治理拖欠农民工工资问题

时间:10月18日
事件:四川省构建和谐劳动关系暨全面治理拖欠农民工工资问题电视电话会议召开
    
华蓥一建筑工地,农民工展示自己的工资卡

劳动关系和谐是社会和谐的基础。我省始终把构建和谐劳动关系放在发展改革稳定的大局中统筹考虑,重点围绕措施落实和制度创新,不断思考、研究、推进和提高。
    
2016年2月6日,我省出台《关于构建和谐劳动关系的实施意见》,提出依法保障职工取得劳动报酬、休息休假、获得劳动安全卫生保护、享受社会保险和接受职业技能培训等四项基本权益,这也是首次将以往各类文件中提出的职工合法权益,进行具体细化明确。

同时,为从源头解决农民工欠薪问题,我省在全国率先建成了以部门、企业、地方三大责任为纲,以执法、监管、协调、应急、打击等多种手段为目,以源头治理为主的全程欠薪治理体系,在全国首创了总(专)包企业农民工工资直接支付责任制,明确了总承包企业对劳务分包企业、包工头、班组长用工施工的直接管理责任。这一治理体系在省政府办公厅于2016年9月2日印发的《关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》中得到强化、实化和细化。

2016年10月18日,四川省构建和谐劳动关系暨全面治理拖欠农民工工资问题电视电话会议在成都召开,对我省当前和今后一个时期构建和谐劳动关系和全面治理拖欠农民工工资问题进行部署。副省长王铭晖,省政协副主席、省总工会主席李登菊出席会议。

会议强调,要切实增强构建和谐劳动关系的责任感和紧迫感,处理好经济发展新常态下稳增长、调结构、转方式中的劳动关系问题,妥善解决影响劳动关系和谐稳定的突出问题,维护广大职工群众的利益,协调企业和劳动者的利益关系,实现职工群众和企业经营者共同发展。要切实做好构建和谐劳动关系各项工作,坚持以人为本,系统治理、依法构建、共建共享,切实保障职工的劳动报酬、休息休假、劳动安全卫生保护、社会保险等基本权益,创新构建和谐劳动关系体制机制。要切实加强构建和谐劳动关系的组织保障,落实工作责任,夯实工作基础,强化监督检查,做好新形势下构建和谐劳动关系和全面治理拖欠农民工工资问题工作,继续深入推进全省构建和谐劳动关系,努力实现到2020年农民工工资基本无拖欠目标。

会议还授予120家单位省级和谐劳动关系模范企业、产业园区和街道(社区)、乡镇的称号,并对10家省级和谐劳动关系创建活动模范单位进行授牌。

“十三五”规划纲要,描绘我省人社事业发展新蓝图

时间:10月27日
事件:省人社厅公布《四川省人力资源和社会保障事业发展“十三五”规划纲要》

绵阳安州区雎水镇建卡贫困户喜领红包

到十三五期末,全省人民群众的腰包会更鼓,城乡居民基础养老金将翻一番,找工作时岗位更多更充分……这便是《四川省人力资源和社会保障事业发展“十三五”规划纲要》里,为全省人民群众勾勒出的绚丽图景。

2016年10月27日,经四川省政府主要领导审定,该规划纲要正式印发,并向社会发布。规划纲要是我省在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标决胜阶段编制的一个十分重要的民生规划,是着力保障和改善就业、社会保障等民生,促进共享发展的又一个重要指导性文件。

规划纲要紧紧围绕省委“三大发展战略”和“两个跨越”的治蜀兴川方略,紧扣经济发展新常态、产业结构调整、城乡统筹发展和创新驱动以及人口老龄化等经济社会发展大势,重点谋划了未来5年我省人社工作的方向发展、发展趋势、指导思路、基础原则、重点任务,并针对我省人社事业发展中的深层次矛盾和问题,明确了“十三五”推进解决的工作思路,提出了一批人社重点政策、重点工程和重点项目,突出了扶贫攻坚、全面创新改革试验等重点工作。

规划纲要还描绘了未来5年我省人社事业发展的新蓝图:实现比较充分和更高质量就业;建立更加公平更可持续社会保障制度;建设高素质创新型人才队伍;深化人事制度改革;推动形成合理有序的工资收入分配格局;构建和谐稳定劳动关系;公共服务能力显著提升。

为确保这一美好蓝图如期实现,规划纲要不仅确定了“就业促进工程”“职业技能提升工程”“服务设施建设工程”“社会保险覆盖工程”四大工程13个基础设施建设项目,明确了“公务员队伍建设、工资收入分配、构建和谐劳动关系”等35个行动计划,还提出了一系列事关国计民生的重大改革创新举措。比如在社会保障方面,合并实施生育保险和基本医疗保险;在人事制度改革方面,逐步推进地市以上机关建立公务员职务与职级并行制度等。

根据规划纲要,我省明确提出了“十三五”期末,基本养老保险参保率达到90%以上,基本医疗保险参保率稳定在98%以上,实现城镇新增就业400万人以上,专业技术人才总量达到367万人,技能人才总量达到750万人等一系列人社发展目标。

7种重大劳动保障违法行为将曝光

时间: 12月26日
事件:省人社厅发布《四川省关于转发<重大劳动保障违法行为社会公布办法>的通知》  

《办法》为保障劳动者权益增添了有力的法律武器

为加强对重大劳动保障违法行为的惩戒,强化社会舆论监督,促进用人单位遵守劳动保障法律、法规和规章,人社部在第104次部务会上讨论通过《重大劳动保障违法行为社会公布办法》(人社部令第29号)(以下简称《办法》),并决定自2017年1月1日起施行。

《办法》确定了社会公布的事项标准,列举了7类重大劳动保障违法行为,要求对此类重大违法事项必须公布。一是克扣、无故拖欠劳动者劳动报酬,数额较大的;拒不支付劳动报酬,依法移送司法机关追究刑事责任的;二是不依法参加社会保险或者不依法缴纳社会保险费,情节严重的;三是违反工作时间和休息休假规定,情节严重的;四是违反女职工和未成年工特殊劳动保护规定,情节严重的;五是违反禁止使用童工规定的;六是因劳动保障违法行为造成严重不良社会影响的;七是其他重大劳动保障违法行为。

2016年12月26日,省人社厅发布《四川省关于转发<重大劳动保障违法行为社会公布办法>的通知》 (川人社办发﹝2016﹞211号),要求我省各级人社部门要切实按照《办法》确定的认定标准,对应当依法公布的重大劳动保障违法行为,定期在本单位门户网站和本地区主要新闻媒体上进行公布。对用人单位提起异议的,要在《办法》规定的期限内予以复核和处理,并通知用人单位。经行政复议、行政诉讼等,具体行政行为变更或者撤销的,负责查处的人社行政部门要在变更或者撤销之日起10个工作日内,对社会公布内容予以更正并重新公布。

《通知》还要求各地要利用劳动保障监察信息管理系统,建立重大劳动保障违法行为公布企业信息数据库,并将公布信息及时通报工商、住建等部门,加强信息共享,加强对违法企业的联合惩治。同时,结合开展劳动监察双随机抽查和企业劳动保障诚信等级评价工作,将公布情况记入企业诚信档案,每年对公布企业进行不少于1次的实地检查,督促指导企业加强劳动用工管理,提高企业劳动保障守法自觉性。

这些要求加大了对企业重大劳动保障违法行为的惩戒力度,使失信企业在全省范围内“一处违法、处处受限”,提高了违法企业失信、用工成本,督促并引导其自觉守法、诚信经营。

同时,省人社厅还转发了人社部下发的《企业劳动保障守法诚信评价办法》,要求对企业实行分类监管,对企业守法激励和违法惩戒提出了贯彻意见,进一步促进了企业遵守劳动保障法律法规、履行守法诚信义务的意识。

两个办法及其贯彻意见,均为保障劳动者合法权益、促进企业健康发展、构建和谐稳定的劳动关系,特别是为保障农民工工资支付、解决企业拖欠工资问题增添了有力的法律武器,是健全劳动保障守法诚信体系的重大举措。

图片均来自于网络
编辑:陈艾婧
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