文 吴昊 刘艳梅
今年8月，山东省临沂准大学生徐玉玉遭遇电信诈骗后，心脏衰竭死亡的消息引发了公众的关注。虽然这起案件已经告破，但依然令人心痛和深思。
近年来，电信诈骗、侵害公民个人信息以及非法生产、销售和使用“伪基站”、窃听窃照专用器材等电信网络新型违法犯罪，已成为影响社会稳定和群众安全的突出问题。
为有效遏制这一高发态势，公安机关重拳出击，全力打击电信网络诈骗，不断破获大案，斩断诸多诈骗链条。数据显示，今年1-9月，全国共破获电信网络诈骗案件7.7万起，查处违法犯罪人员4.3万名，为群众避免损失47.5亿元。
犯罪典型案例
2015年12月25日，广元市昭化区柳桥乡村民何万江在QQ上接到陌生人消息，称其中了中国某档综艺节目二等奖，奖金16万元。
这个已经司空见惯的诈骗伎俩，何万江却是第一次遇到。打开链接并提交个人信息后，网页提示需缴纳5000元保证金才能进入下一步操作，何万江“预感是骗人的”，于是关掉网页。但5天后，他突然接到律师、法院和检察院的电话，称其占了中奖名额而不领取，已在北京市人民法院被起诉了。
疯狂的电话轰炸，让何万江乱了分寸，于是向对方指定账户缴纳了 5000元保证金、32000元个人所得税。一天后法院再次来电，说领取时间已过，卡已冻结，要再汇5000元解冻费，此时的何万江才如梦初醒并立即报警。警方启动立即止付程序，但由于报警时间太晚，钱已被取走。
案情专报很快呈交到广元市公安局昭化区分局刑警大队，民警一看，网页是北京的，IP地址在安徽黄山一带，取款又在海南……顿时意识到：这是一起典型的网络通讯诈骗案！
经过近3个月的侦查，2016年3月29日，四川广元和海南儋州警方密切协同，最终联手打掉这一电信网络诈骗犯罪团伙，共抓获犯罪嫌疑人38名，破获案件200余起，收缴账款151万元、汽车6辆及电脑、银行卡、手机等作案工具一批，冻结银行账户资金200万元，该案涉案金额达1700多万元。
何万江的遭遇是近年来电信网络诈骗案中高发的“中奖”诈骗类，此外，还有冒充领导诈骗、冒充亲戚朋友诈骗、盗取QQ、微信诈骗、淘宝刷信誉诈骗、手机植入木马病毒盗刷银行卡、网上购物“退款”诈骗等类型。犯罪分子紧跟社会热点，精心设计骗术不断翻新作案手段，让民众防不胜防。
织就网络安全法网
刚登记房屋业主信息，各种租房、装修等电话随即而至；网上平台购买机票、商品，下单付款后就收到改签、取消等诈骗短信。各类网络电信骚扰、诈骗，令人不堪其扰。
其实，各类网络诈骗，尤其是精准诈骗，源头都是个人信息泄露。徐玉玉案件中，不法分子作案是攻击山东高考网上报名信息系统，植入木马病毒，盗取大量考生报名信息。研究发现，人为倒卖信息、手机泄露、PC电脑感染、网站漏洞是目前个人信息泄露的四大途径。
中国互联网协会发布的《2016中国网民权益保护调查报告》显示，2015年下半年到今年上半年的一年间，我国网民因诈骗信息、个人信息泄露等遭受的经济损失高达915亿元。公民个人信息的泄露、收集、转卖，已经形成了完整的黑色产业链。个人信息“裸奔”造成的精准电信诈骗引发社会广泛关注，国家层面高度重视并加快了个人信息保护立法进程。
10月31日，全国人大常委会二审民法总则草案，二审稿在民事权利章节，增设“个人信息保护”条款，明确规定“自然人的个人信息受法律保护”。这意味着，“个人信息保护”拟作为民事权利写入法律。11月7日高票通过的《中华人民共和国网络安全法》是我国网络领域的基础性法律，明确了基础设施安全和个人信息安全两个突出重点，对保护公众个人信息安全，将起到积极作用。
法律中的一个亮点是强调了收集个人信息的边界，“不得收集与其提供的服务无关的个人信息”。并规定：任何个人和组织不得设立用于实施诈骗，传授犯罪方法，制作或者销售违禁物品、管制物品等违法犯罪活动的网站、通讯群组。任何个人和组织不得窃取或者以其他非法方式获取个人信息，不得非法出售或者非法向他人提供个人信息。这些规定，不仅对诈骗个人和组织起到震慑作用，更明确了互联网企业不可推卸的责任。
多方联动治理
去年6月，国务院批准建立了由23个部门和单位组成的打击治理电信网络新型违法犯罪工作部际联席会议制度，先后召开三次会议。电信网络诈骗危害广泛，涉案链条长，多方联动治理势在必行。
减少诈骗电话方面，实名制认证、阻断改号软件使用是工信部门的主要责任。日前，工信部防范打击通讯信息诈骗领导小组办公室在北京召开了专题会议，会议要求，三家基础电信企业及各有关单位要围绕电话用户实名制管理、移动转售企业管理、重点电信业务规范管理、网络改号整治、技术手段建设等重点工作，采取切实可行的措施，严堵行业漏洞。
“切断犯罪团伙资金流，让他们无法获取受害人被骗资金，是遏制电信网络诈骗犯罪的有效途径。”国务院打击治理电信网络新型违法犯罪部际联席会议办公室主任、公安部刑侦局局长杨东介绍。对此，公安部加强警银合作，与中国人民银行等部门联合制定了电信网络新型违法犯罪涉案账户紧急止付和快速冻结机制，逐步实现商业银行和公安信息互通。
加大打击力度形成威慑，也是整治电信网络诈骗的重要手段。今年5月,最高检专门下发《关于切实做好打击整治电信网络诈骗犯罪有关工作的通知》,要求全国各级检察机关加大电信网络诈骗犯罪打击力度,确保打击实效。近期又会同有关部门先后制定出台《关于进一步防范和打击电信网络新型违法犯罪的若干意见》和《关于防范和打击电信网络诈骗犯罪的通告》,再次对各地深入开展专项行动提出明确要求。
针对网络诈骗犯罪高发问题，我省公安厅自2015年11月1日部署全省公安机关开展打击治理通讯网络诈骗犯罪专项行动以来，全省21个市（州）、165个县（市、区）建立了本级联席会议制度，19个市（州）建立了反诈骗中心，初步形成了联席会议制度协调、有关部门齐抓共管、反诈骗中心“以专对专”的打击治理工作新格局。“反诈中心”成立以来，共冻结涉案银行账户1065个，冻结资金4267万元，处置涉案电话1979个，关停省内涉案电话316个，拦截省外涉案电话160个。（责编：雷怡安）
