文 许东明
广元是秦巴山区集中连片贫困地区。“两学一做”学习教育开展以来，市委和各级党组织坚定贯彻中央、省委部署，突出巩固良好政治生态、凝心聚力脱贫攻坚主题，坚持真学实悟、真抓实干，汇集脱贫攻坚强大正能量，奋力打赢全年148个贫困村、6.1万名贫困人口脱贫攻坚硬仗首仗。
突出学习系列讲话，增强脱贫攻坚信心能力。坚持把学习习近平总书记系列重要讲话精神放在首位，以学强宗旨、以学增信心、以学提能力。一是明晰学习重点。以《摆脱贫困》 《习近平关于扶贫开发论述摘编》为重要教材，编印《学系列讲话重点篇目指引》17万册，学习省委十届六次全会精神等系列安排部署，重点引导96个市县脱贫攻坚行业部门、739个贫困村党员干部深入学习领会脱贫攻坚新部署新要求，做到干什么学什么、缺什么补什么。二是专题学习讨论。广泛开展脱贫攻坚为什么、脱贫攻坚干什么、脱贫攻坚靠什么“三问”大讨论，组织各级党委（党组）中心组、党支部深学细悟习近平总书记脱贫攻坚重要论述以及王东明书记脱贫攻坚指示精神，统一思想，凝聚共识。朝天区转斗乡黎明村支部通过开展大讨论，将好吃懒做、争抢低保名额、占小便宜等16种情形列为不合格党员具体表现，亮明合格党员底线。三是实施主体培训。把脱贫攻坚纪律作风和能力教育纳入新任乡镇党政正职示范培训、县级领导干部读书班、第一书记及贫困党员集中培训等，今年来累计培训党员领导干部800余人次、贫困村党员2.3万余名。四是创新实践课堂。全市220名市县党员领导干部联系237个贫困村，深入脱贫攻坚一线开展主题党日活动、讲党课271场次，自觉受教育、带头抓教育。苍溪县3300余名机关党员到贫困村讲“微党课”，覆盖1.2万名党员群众。
抓实学习教育主体，筑牢脱贫攻坚战斗堡垒。坚持以党支部为学习教育基本单位，把抓基层打基础同推动脱贫攻坚有机结合，让党的旗帜始终高扬在脱贫攻坚最前沿。一是“合建共建”党组织。适应农民群众生产生活方式新变化新趋势，推行地域相邻贫富村、产业趋同村、跨区域强弱村党组织合建共建，建立联合党支部108个，提升基层党组织脱贫攻坚引领力。二是“遴选能人”进班子。向739个贫困村选派第一书记739人，市县乡机关选派3700余名帮扶工作队员、739名农业科技人员驻村开展帮扶工作，集中从产业带头人、外出务工人员、回乡大学毕业生等农村能人中遴选204名党员任村党支部书记、副书记、委员，充实脱贫攻坚基层力量。三是“培养计划”壮队伍。抓住农民工返乡创业契机，创新实施返乡农民工“四项培养计划”，从优秀返乡农民工中培养选拔村党支部书记197人、培养发展入党积极分子和发展对象836名、培养扶持产业领军人才695人、培养储备村级后备干部2096名，开掘农村骨干队伍“蓄水池”。四是“党日活动”严教育。分别将每月第三周周五确定为全市机关事业单位等、每月10日确定为村（社区）等“共产党员活动日”，促进党内组织生活常态化。以“真抓实干、脱贫攻坚”为今年8月份“党员活动日”主题，推动形成党员领导干部新一轮脱贫攻坚蹲点督导热潮。
聚焦解决突出问题，增强脱贫攻坚动力实效。坚持问题导向，着力解决各级党组织和党员队伍与脱贫攻坚不适应不符合突出问题，以铁的纪律作风保障脱贫攻坚。一是聚焦解决“六不”问题。深入查摆和整治各级党组织和党员干部在脱贫攻坚中不敢担当、不起作用、不善作为等“六不”问题，集中整顿脱贫攻坚不力软弱涣散基层党组织168个，教育提醒和处置“不在组织”“不像党员”“不敢担当”“不在状态”党员干部700余名。二是聚焦“五项专项整治”。集中开展损害群众利益和群众身边腐败、营商环境不优、庸懒散浮拖等五项突出问题整治，重点治理在脱贫攻坚、惠农政策落实、土地征收流转、旧村改造等领域虚报冒领、违法侵占、截留挪用、挥霍浪费、优亲厚友、与民争利等问题，严肃查处旺苍县农村林地流转贪腐窝案等典型案件，形成强大威慑力。三是聚焦三项整改“回头看”。着力构建“九个常态长效”，立足实际构建提高党委领导经济社会发展特别是推进脱贫攻坚能力长效机制，细化分解“整治脱贫攻坚不力”等33项“回头看”整改事项，派出6个督查组对108个县级领导班子“回头看”情况进行专项检查，督促指导整改到位。开办《阳光问政》全媒体直播节目，今年前4期曝光脱贫攻坚不作为乱作为等问题2个，3个部门单位、18人受到责任追究。
坚持两手抓两促进，打赢脱贫攻坚硬仗首仗。坚持学习教育关键在做、要义在干，聚力脱贫攻坚、项目投资、产业发展经济建设“三大主战场”，狠抓脱贫攻坚各项任务落地见效。一是“献一策”集智。在全市党员干部中开展“我为经济建设三大主战场献一策”活动，征集涉及脱贫攻坚等建议805条，纳入经济社会发展决策部署80余条，推动学习系列讲话转化为智慧力量。二是“众筹”解难题。创新实施党员精准扶贫示范工程，采取捐资筹、资助筹、互助筹、帮扶筹等方式，实现公益众筹、市场众筹扶持资金1800余万元。苍溪县五龙镇三会村探索党建引领供给侧改革，创新“党员创业之家”，以党员领办致富项目吸纳各类资金500余万元，示范带领贫困群众脱贫160余人。三是“七带七争”引领。在农村等七大领域分别开展“带头创业创富，争当脱贫奔康先锋”等“七带七争”活动，市县乡村分级评选命名共产党员“示范岗”“示范团队”“示范单位”“示范行业”7062个，有力引领党员在脱贫攻坚中走前头、作表率。四是“六大行动”见效。开展脱贫攻坚、项目促进、产业发展等“六大行动”，上半年全市减贫2.86万人，完成重点项目投资130亿元，顺利实现“双过半”。（作者系中共广元市委常委、组织部部长）
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