四川党建全媒体记者 陈晖
今年8月10日，省委、省政府印发了《关于深化供销合作社综合改革的意见》（以下简称《意见》）。《意见》全面贯彻中央《关于深化供销合作社综合改革的决定》（以下简称中央《决定》）精神，从全面深化农村改革、加快推进农业现代化的全局出发，对今后五年深化我省供销合作社综合改革作出了具体部署。为使各级各部门和社会各界深入贯彻落实供销合作社综合改革文件精神，本刊记者独家专访了省供销合作社联合社党组成员、副主任杨武秀。
深化改革是事关农村改革与发展的一项重要紧迫任务
记者：去年3月23日，中共中央、国务院印发了《决定》，如何理解这个专项决定？
杨武秀：这是20年来又一个以中共中央、国务院决定形式发布的文件，是党中央全面深化改革的一项重大举措，也是党的十八大以来针对单项改革领域出台的第一个决定，在供销社改革发展史上具有里程碑意义，是新时期推进供销合作社改革发展的纲领性文件。
记者：供销合作社的新定位是什么？
杨武秀：新定位就是以农民为主体的合作经济组织。
记者：供销社作为具有中国特色的国有经济组织，自创建以来，其自身发展经历了风风雨雨。1995年中央就曾下发了五号文件《中共中央、国务院关于深化供销合作社改革的决定》，对比去年下发的《决定》，多了“综合”二字，这体现了怎样的战略考虑？
杨武秀: 1995年中央下发的改革《决定》，明确改革的目标是紧紧围绕把供销社真正办成农民的合作经济组织，强化为农服务功能。但是，20年来供销社发展并没有达到中央五号文件确定的目标，特别是全国大多数地方基层供销社都被改制改掉，少数保存下来的也基本上只有一块牌子，供销社健全的基层组织体系没有了，为农服务的功能弱化了。
据我所知，习近平总书记在浙江担任省委书记的时候，浙江省就在供销社深化改革方面作过一系列探索，因此他对这项工作是有专门的思考和研究的。近年来他不但亲自听取供销合作社工作汇报，今年5月他在小岗村农村改革座谈会上又特别强调供销合作社综合改革工作，在全面深化农村改革6项任务中，供销合作社综合改革排第三位，这是前所未有的。
习总书记强调，要按照为农服务宗旨和政事分开、社企分开的方向，把供销合作社打造成为同农民利益联结更紧密、为农服务功能更完备、市场运作更有效的合作经营组织体系。
记者：与20年前的《决定》相比，20年后的《决定》新在哪里？
杨武秀: 20年前的《决定》和20年后的《决定》标题相差仅两个字“综合”，但改革的内涵及意义却相差很大，这充分体现了中央在新的历史时期对供销社的重新定位，进一步明确了供销社在“三农”工作中的地位和作用，即重视和加强供销合作事业，是党和政府做好“三农”工作的传统和优势。因此要站在加快推进中国特色农业现代化、巩固党在农村执政基础的战略高度，树立重视供销合作社就是重视农业、扶持供销合作社就是扶持农民的理念，加快推进供销合作社综合改革，继续办好供销合作社。
我省改革以提升为农服务为根本
记者：结合实际，我省出台的《意见》有哪些现实意义？
杨武秀：省委书记王东明多次作出重要指示并亲自主持审议文件，为此省委、省政府出台的《意见》结合四川实际，着眼深入实施“三大发展战略”、推进“两个跨越”，明确提出到2020年，力争实现供销合作社农村经营服务网点全覆盖、农民生产生活服务功能全覆盖，成为服务“三农”的生力军和综合平台，成为党和政府密切联系农民群众的桥梁纽带，切实在发展现代农业、推进脱贫攻坚、促进农民增收致富、繁荣城乡经济中担当更大责任，发挥更大作用。
记者：按照国家《关于深化供销合作社综合改革的决定》指导意见，我省供销社系统综合改革工作启动一年来，在全省范围内开展了哪些方面的探索？
杨武秀：我省供销社系统综合改革工作体现在三方面：
一是大力发展农村电子商务。按照“互联网+”模式，推动供销社经营服务体系与电子商务融合发展。依托四川省商贸学校组建省农村电子商务研究所、省农村电子商务协会等平台，推动市场经营主体和人才队伍建设。通过推进26个电子商务示范县建设，目前全省供销社系统已发展区域性电商企业75家，今年1-8月通过电商销售农产品14亿元，同比增长两倍。
二是积极推广土地托管服务。2015年省委一号文件提出要“支持供销社开展土地托管服务试点”。按照“农业服务企业+区域性服务中心+托管服务站”模式，成立农业服务公司，构建服务现代农业的综合性服务平台，为农业经营主体提供“耕、种、管、收、加、销”全程托管或半托管服务。以盐亭县、崇州市等地为示范，积极推进土地托管服务试点，目前全省土地托管服务（含流转）规模已近60万亩。
三是积极稳妥开展农村合作金融服务。2015年，省供销社与省委农工委联合印发《关于扩大农村资金互助组织试点的意见》，加大试点工作力度，目前我省已确定了20家资金互助社作为省级试点单位，共设立股本金7237万元，入户社员4500余户，为成员融通调剂资金1.02亿元，节约融资成本800万元。省社正筹划依托省供销（集团）公司，通过省财政资金引导支持，设立“四川省供销信用合作调剂资金”，以金融手段支持各地供销社推进综合改革。
积极推进基层社和农民合作社的融合发展
记者：最近几年，我们在基层采访，几乎看不到基层社，个别地方也只有块牌子。据我了解，四川基层社乡镇覆盖率在全国相比偏低（全国为80%，四川为50%），服务功能和能力更弱。省委农村工作领导小组把基层社乡镇覆盖率纳入了农村改革成效评价指标体系，可见四川基层社建设任务尤其艰巨。下一步如何推进基层社改造，密切与农民的利益联结？
杨武秀：你说的情况确实存在。基层社改造是此次改革的重点，包括软、硬两个方面，软件方面主要是解决其属性问题，即强化合作经济组织属性，硬件方面主要是解决组织覆盖及实力能力问题。
在硬件建设方面，供销社系统必须全力以赴推进基层社改造，确保完成 “十三五”期间乡镇覆盖率达到90%的目标任务。
在软件建设方面，要按照“强化合作、农民参与、为农服务”的要求改造基层社，以农民社员为主体，强化基层社与农民在组织上和经济上的联结，把基层社办成直接面向农民的综合性服务组织，融经营性、服务性于一体。同时，把农民合作社负责人纳入基层社负责人选任渠道；拓展合作领域，积极发展劳务服务、土地流转、农村公共服务等多种类型的农民合作社；把各级联社掌握的或可能从相关部门争取到的用于农民合作社建设的财政性扶持资金，通过社有企业或基层社持股投入到农民合作社，使财政资金形成资产能够掌握供销社这只“国家队”手上，使农民合作社和供销社形成经济上的利益联结等办法推进基层社与农民合作社融合发展。
记者：在中华全国供销合作总社公布的2016年供销合作社农业产业化重点龙头企业名单中，我省共有几家单位？如何依托当地资源优势，推动社属企业和专业合作社对接，树立起一批辐射面广、竞争力强的龙头企业？
杨武秀：我省共有17家企业名列其中，除此以外，全省经营实力较强的社有企业还有180余家。下一步我们将加快社有企业的集团化发展，在农资、棉花、粮油、鲜活农产品等重要涉农领域和再生资源行业，培育一批主业突出、具有行业引领能力的大型企业集团。同时，将强化社有企业与专业合作社等农业生产经营主体的对接，发挥好专业合作社具备市场主体资格的作用，通过龙头企业入股，加强产权联结，形成共同利益体，推动企业和专业合作社发展融合发展。
