我省明确提出，各级领导干部绝不能只挂帅不出征，必须当好精准扶贫的先行者，在脱贫攻坚中有所作为。
陈传茂 本刊记者 冯雅可
百万人口丘陵大县——中江，因辖区面积宽、人口多、底子薄、发展不平衡，区域性集中贫困和“插花式”贫困人口大量存在。截至2015年底，中江全县还有建档立卡贫困人口48068人。2016年，中江县计划脱贫25000人，任务艰巨。
7月22日，针对扶贫攻坚工作中存在的不作为、假作为、慢作为、乱作为等问题，中江县出台《中江县脱贫攻坚工作问责办法（试行）》（以下简称《办法》），规定了精准扶贫工作的19条追责“规矩”，用以更好地激励扶贫干部们的积极性。
8月7日，中江县委书记周新在集凤镇蹲点督导脱贫攻坚工作时再次向党员干部注入了一剂强心针：要念兹在兹、唯此为大，牢记使命、敢于担当，部门、乡镇、村联动，全力打赢脱贫攻坚这场硬仗。
专项方案定点扶贫
“321”结对帮扶到户
“县级领导牵头、行业部门主管、责任单位参与，我们制定了基础设施扶贫、产业扶贫、新村扶贫、医疗卫生扶贫、社会保障扶贫等十个专项方案。”中江县政府办副主任、县扶贫移民办主任朱国志介绍，围绕“两不愁、三保障”脱贫目标，中江整合行业资源，最大范围发挥职能部门的脱贫作用，形成了整体攻坚合力。除了专项方案，中江还编制印发了48条精准脱贫政策措施，并编制政策执行说明，绘制流程图，撰写典型案例模板，让乡镇、村组干部、贫困户真懂真用。
如何落实好扶贫专项方案，实现精准扶贫，驻村帮扶干部是“关键少数”，是贫困村脱贫致富的带头人。截至目前，中江县共安排了8000多名干部、职工参与结对帮扶，并率先在德阳启动了以建档立卡为依据的“321”结对帮扶到户举措，县领导、科级干部、一般干部每年分别结对帮扶3户、2户、1户当年预脱贫户，同时广泛动员各类社会力量参与结对扶贫。
帮扶责任人负责为贫困户出主意、想办法和给予必要的培训、资金、物资、技术、信息等方面支持，帮助其尽快脱贫致富。结对帮扶干部每月至少要到帮扶对象家中上门服务一次，并作好相应的对口帮扶“民情日记”。
扶贫监督“回头看”
问题催生追责办法
“精准扶贫要取得实效，扶贫相关人必须有担当，会作为，不能当成‘演习’走过场。”中江县扶贫移民办扶贫开发股股长李桂林深有感触，自去年底中江县开展精准扶贫“回头看”以来，他所在的督查组多次下村实地调研精准扶贫户台账、干部结对帮扶台账、干部结对帮扶计划、第一书记承诺践诺工作措施及推进情况，并且深入到精准扶贫户家中展开面对面的座谈交流，了解其生产生活情况及干部结对帮扶措施、计划推进落实情况。
“极个别干部的工作状态与责任心离我们的要求有差距，甚至有人一年只去过一次结对帮扶村。”李桂林介绍，督查中存在的问题还包括未严格按照“村公示、乡镇公示、县政府公告”工作程序确定扶贫对象；帮扶负责人没有与帮扶结对人对接；核定贫困人口不准确，把在城镇有商品房、家庭经商办企业、家庭有吃“财政饭”公职人员等对象纳入扶贫对象等。
任何懈怠都会影响精准扶贫的整体推进，扶贫工作中搞“走读式”“挂名式”帮扶，帮扶干部不上心，不履职，势必成为打赢脱贫攻坚战的一大障碍。
今年4月12日，中江县纪委通报了仓山镇龙怀村党支部书记周武全在扶贫项目中优亲厚友案。2015年12月，仓山镇龙怀村评议精准扶贫户时，党支部书记周武全违反群众纪律，优亲厚友，把不符合条件的妻子上报为精准扶贫对象。2016年3月21日，仓山镇纪委对其问题进行立案调查。
今年7月22日，在征求扶贫相关单位的意见后，中江县纪委、县委组织部、县扶贫移民办、县监察局联合印发《中江县脱贫攻坚工作问责办法（试行）》，明确问责方式及问责情形，并将问责情况作为干部考核的重要内容和干部任用的重要依据。
直面扶贫工作领域问题，中江县态度坚决。
问责健全激励机制
扶贫干部上下齐心
《办法》明确了19条具体的问责情形，一旦出现违反19条“规矩”之一的，视情节轻重，将采取责令作出书面检查、约谈、通报批评、诫勉谈话等方式问责；或给予停职检查、调离工作岗位、降职、引咎辞职、责令辞职、免职、辞职等组织处理。
据了解，中江县将脱贫攻坚作为干部考核的重要内容和干部任用的重要依据。受到问责的，取消当年考核评优和评选各类先进的资格，同时和绩效考核挂钩；因问责受到调离工作岗位的党政领导干部，至少一年内不得提拔；对给予引咎辞职、责令辞职、免职、辞职，情节严重的依照有关规定给予党纪政纪处分，涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。
“扶贫攻坚必须动真情动真格，容不得丝毫的袖手旁观。”朱国志说，曾经有扶贫干部向他反映，某村一位建档立卡贫困老人，有多个子女却都不愿尽赡养责任，自己作为帮扶干部，不好插手管理别人的“家事”。而这样的妥协只是广大扶贫干部所面临问题的冰山一角。朱国志表示，问责办法出台以前，没有很好的约束机制，干部们遇到困难往往采取回避态度，久而久之演化成不作为、慢作为、假作为甚至乱作为。
如今，问责办法一出，对扶贫干部们来说好似利剑高悬，他们对自己的工作有了重新定位与认知。那位不知如何插手“家事”的干部，连续多日与老人的子女分别谈话谈心，最终达成协议，由子女们轮流照看老人并每月给予老人生活费。
“最近干部们去扶贫村比以前更勤快了，能感觉大家是铆足劲儿干事。”中江县纪委党风政风监督室主任刘燕来还记得，7月初一次扶贫座谈会上，他只是大致提了几条初步拟定的问责办法，当天会后，他就接到几十通电话，全都是扶贫干部们来询问具体要求的，“大家特别紧张，生怕自己没尽责。”这样的效果让刘燕来有些意外，更让他感到踏实，这意味着，中江县日后的脱贫攻坚之路将走得更加稳健、实在。
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