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电信诈骗频发 期盼法治出重拳(总第286期)
2016-09-30 11:20来源:四川党的建设农村版
最近,从山东准大学生徐玉玉被骗致死案开始,不断发生的恶性电信诈骗案件被媒体广泛报道,成为舆论的焦点。面对花样百出、屡禁不止的电信诈骗,尽快从法治源头主动进攻、重拳出击,铲除电信诈骗滋生的“孽土”,是人们最为期盼的事情。

这是一组触目惊心的数据。据新华社披露,近10年来,我国电信诈骗案件每年以20%-30%的速度快速增长。从2013年至今,全国共发生被骗千万元以上的电信诈骗案件104起,百万元以上的案件2392起。今年1月至7月,全国共立电信诈骗案件35.5万起,同比上升36.4%,造成损失114.2亿元,很多群众的“养老钱”“救命钱”被骗,以致他们倾家荡产、家破人亡。

图财又害命的电信诈骗为何如此猖獗?案件为何如此难破?该如何应对?

个人信息泄露是主因

个人信息泄露泛滥,是造成电信诈骗猖獗的主要原因。根据中国互联网协会6月发布的《2016中国网民权益保护调查报告》,54%的网民认为个人信息泄露情况严重,84%的网民曾亲身感受到个人信息泄露带来的不良影响。

公安部门公开信息显示,侵犯公民个人信息犯罪已形成利益链条及黑色产业,类似案件持续高发、屡打不绝,被泄露的公民个人信息动辄数以亿计。

湖北省公安厅网安总队侦查大队副大队长方植认为,黑客是窃取个人信息的主要人员之一,他们利用技术手段攻击各类数据库,一次就能窃取几十万甚至上百万的用户信息。此外,部分行业、公司不自律,如快递公司人员在网上公开叫卖快递单,装修公司互通客户资料等,也造成个人信息泄露。

一位不愿透露姓名的“从业者”称,获取个人信息不需要门槛,很多“业内人士”乐意与同行“分享”数据。这些包含姓名、电话、身份证号码、家庭住址的个人信息经筛选后,被打包出售给电信诈骗团伙。

获得信息后,骗子便利用掌握的信息,通过拨打电话、发送短信等方式与目标对象建立联系,以各种理由引诱目标对象上钩。

破案为何难

截至8月28日,徐玉玉被骗猝死案中,最后一名在逃的公安部A级通缉令嫌疑人郑贤聪向警方自首,该案6名犯罪嫌疑人全部落网。

短短一周时间该案就告破,如此神速的破案速度让人惊喜。与之形成鲜明对比的是,许多人遭遇电信诈骗求助公安时,往往都会碰到“类似案件太多”“涉及金额达不到立案标准”等理由,或不了了之,或石沉大海。中部某省刑侦总队重案支队负责人去年在接受媒体采访时表示,“通信信息诈骗案发量呈爆炸式增长,破案率低到不好意思说,大概不超过百分之三”。
电信诈骗案破案率为何如此之低?侦办一个电信诈骗案到底有多难?洛阳警方曾介绍过破获的一起电信诈骗案例,警方追查七级银行账户,共涉及银行卡400多张,全国追踪历时约70天,行程近3万公里……不得不承认,打击电信诈骗工作的确存在案件高发和“打不起”的矛盾。

此外还面临不少难题:网络电话作案隐蔽性强,追查线索难;跨地区跨境作案,调查取证难;异地取钱甚至境外取款既迅速又分散,控制赃款难;犯罪链上的不法分子或跨地区或互不认识,追踪抓捕难;最为关键的,是工作协调难,侦查办案过程中调取的数据量大,同时大多需要通过国家级金融、通信等行业管理系统进行信息查询,需要异地用警且涉及的部门多、级别高、协调难度很大。

向电信诈骗“宣战”

尽管打击电信诈骗困难重重,但事关公民的人身财产安全,从中央到地方,都在释放强烈积极的信号:高度重视人民群众的呼声,严厉打击电信诈骗。

9月1日,国务院常务会议通过《中华人民共和国无线电管理条例(修订草案)》,加大了对非法使用无线电设备等行为的监管和处罚力度。如对利用“伪基站”进行电信诈骗等违反该条例的行为,罚款上限由此前的5000元,最高拟提高至50万元。

“完善无线电管理,既要有效开发利用,更要依靠法律手段,加大对利用‘伪基站’等开展电信诈骗等违法犯罪活动的惩戒力度。”李克强总理在该次常务会议上说。

中共中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱8月31日在上海考察反电信网络诈骗工作时强调,电信网络诈骗犯罪已经成为严重侵害人民群众切身利益的社会公害,要以对党和人民高度负责的态度,主动进攻、重拳出击,坚持综合治理、源头治理,坚决遏制电信网络诈骗犯罪高发势头,切实维护人民群众财产安全和合法权益。

为更有效打击电信诈骗,地方也彰显出更加坚定的决心。如山东省公安厅要求全省各级公安机关接到电信诈骗警情和群众报案要第一时间录入信息,经初步审查后,一律立为刑事案件侦办;要加大电信诈骗案件侦办力度,集中优势警力尽快破案,反诈骗中心要实行24小时快速响应,及时开展资金查询止付。(本刊综合


域  外
日本探索防范电信诈骗的方法

不只在中国,电信诈骗已经成为各国社会“顽疾”,如日本老年人频频成为电信诈骗的目标。诈骗者一般会谎称为对方的子女,编出丢了公司支票等理由要求父母垫钱。为了打击电信诈骗,日本从制度和技术层面着手,采取措施防范电信诈骗。

2007年,日本议会通过了《假冒账户存入受害者救济法》,授权银行对可疑账户进行冻结,并对受害人的债务减记、受骗金额返回等做出规定。

同时,日本警方加强与银行的联动,采取了多种措施,包括:监控银行账户异常交易、银行店面转账汇款超过15万日元时须出示身份证件、同一家银行每人只能开设一个账户、银行ATM机限制单次及单日转账额度、禁止银行账户买卖等。

新的技术手段也是打击电信诈骗的利器。日本富士通公司和名古屋大学还合作开发出一种“手机会话分析软件”,将迄今为止诈骗汇款内容中包含的所有关键词设定为危险词语(如交通事故、汇款等)。基于老人在受到重大打击时,语调会突然变高等因素,该软件就可根据关键词和语调变化等,综合判断老人是否可能正被诈骗。软件一旦发现老人疑似处于被诈骗状态,手机会马上发出警报声,并在手机屏幕上显示提示语:“这可能是诈骗电话,请注意!”

据《广州日报》
编辑:陈艾婧
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