文 夏文丽
近年来“潜规则”成了社会流行词，在一些地方和部门，规章制度成了摆设，“潜规则”却大行其道。建设法治社会首先要清除“潜规则”存在的土壤，政府和公众普遍信法、守法，养成按规则想问题、做事情的良好习惯，形成依法办事的氛围。所以,增强人们的规则意识,打牢法治的基础,应是依法治国的重中之重。
首先，不以规矩，不成方圆。不讲规矩，就有投机分子钻空子，治理往往就会失序。在利益面前，人人都有可能去钻规矩的空子。特别是信息化时代，新事物层出不穷，新规矩要不断完善。
第二，世不患无法,而患无必行之法。现在的社会最缺少的并非是制度，而是规则意识弱。当前，大众依法办事的法治良序还未建立，遇事“找人托关系”的习惯还未改变；一些地方和部门不按规矩和法律办事，闹得越大受益越大，越守规矩的人越吃亏等等，这不仅反映出“潜规则”管用，也表现出规则意识的淡薄。当前，迫切需要增加监管力度与处罚力度，通过提高违法违纪成本，让每一个“潜规则”获利人受到严惩，让人人养成规则意识。
第三，官德正，则民风淳。要重新塑造党政部门的权威，必须让每一个部门遵守规矩，每一个人形成规矩意识。要把政府的一切工作更加严格纳入法制化轨道，依法公开权力清单和运行流程，真正做到带头遵守执行法律。
第四，民风淳化，重在教化。鉴于当前社会规则意识淡薄的现状,当务之急就是要通过各种方法和途径,强化人们的规则意识教育,牢固树立依照规则办事的意识。相关部门应当进一步有针对性地加强法治和公共秩序宣传教育，提高大众法治理念，形成学法守法用法的社会环境。
