以改革的精神适时合理调整农村基层党组织的设置模式，是农村经济社会发展的必然要求，也是进一步加强党在农村全部工作和战斗力的迫切要求。
此次成都“18条”即突出了此方面内容。《意见》第二方面提出创新完善农村基层党组织设置，细化为探索区域联合党组织建设、推进新型农业经营主体党组织建设和推进村转社区党组织建设3条。
本刊记者以邛崃市为例，为您介绍当地创新党组织设置，助推幸福美丽新村建设的做法。
“红色”引领“绿色” 党组织建在“产业链”
本刊记者 舒小铃
从成都出发往南经成新蒲快速通道，到了新津县安西镇右转进入新邛路，短短一个多小时的车程便进入邛崃市境内，一幅美丽的新农村画卷在这里渐次展开。高梗镇万亩荷塘基地里荷花初开、桑园镇黑虎村e分田农庄里各种蔬菜长势正好，黑虎农村乐园、翔凤家庭农场……目之所及，全是由各种新型农业经营主体打造的产业，这些新型农业经营主体已成为邛崃农村的主力军。
紧跟这样的形势，邛崃市创新优化农村基层党组织设置，坚持“红色”引领“绿色”，增强了党组织的政治功能和服务功能，使党组织在幸福美丽新村建设中的作用得以充分发挥。
党支部“种子”在家庭农场“生根发芽”
由古建筑材料重新拼装而来的院落，挂满果实的葡萄园，邛崃市古色果香家庭农场别具一番韵味。在飞檐翘角的屋檐下大门旁，“邛崃市古色果香家庭农场支部委员会”的牌子特别显眼。
去年3月，在羊安镇党委和泉水村党支部的牵头组织和监督下，邛崃市古色果香家庭农场党支部召开第一次党员大会，来自该农场的10名党员参加会议，按照《选举法》等法定程序，进行投票选举，选举出该农场党支部书记张永彬1人，支部委员王永、王志全、彭荣3人。
作为中央组织部确定的家庭农场党组织建设试点地区，邛崃市针对家庭农场党组织覆盖率较低、党员作用发挥不明显等问题，从去年开始在全市86个家庭农场中全面推进党组织建设。
具体做法上，采取单独组建、产业联建、区域联建等方式，创新建立“新型农业经营主体联合党委+新型农业经营主体党总支+家庭农场党支部”三级组织体系，扩大党组织覆盖面。即由市农林局牵头，联合相关职能部门，以及部分新型农业经营主体，统筹建立邛崃市新型农业经营主体联合党委。由市农业联合会牵头，联合联盟内的龙头企业、种养业大户、专业合作社和家庭农场，组建新型农业经营主体党总支。
根据家庭农场的不同类型和党员现状，分类组建家庭农场党支部。据统计，邛崃市已在52个家庭农场中建立党组织21个。
为加强管理，在家庭农场中积极开展组织找党员、党员找组织“双找”活动，充分发挥镇乡党员数据库功能，切实摸清“隐形党员”“口袋党员”情况。引导党员亮明身份，为促进农场科学发展、带动周边群众增收提供优质服务。
除单独组建的家庭农场党组织外，联建的家庭农场党组织所辖党员，组织关系原则上在原村（社区）党组织，接受“双重”管理，享有选举权和被选举权，凭党员证或组织关系证明参加家庭农场党组织生活。
按照家庭农场需要，设置农作物种植、市场信息收集、问题沟通协调等岗位的“党员先锋示范岗”，明确岗位职责和要求，引导从业的63名党员根据自身特长认领岗位，先后为农场发展提出各类意见建议300余条。
突破行政区域建立党组织
作为全国农村综合改革试点村，位于邛崃市以北6公里处的桑园镇黑虎村是该镇第一个幸福美丽新村，全村80%以上的土地都实行了规模经营，大型农业产业园流转经营的土地往往跨越几个村庄。
为适应群众生产生活的变化，黑虎村及桑园镇党委突破行政区域限制，构建起“镇党委+产业片区党总支+党支部+党小组”的组织体系。这样的组织体系在强化了党组织领导核心作用的同时，整合了发展和服务能力，使党组织能更好服务产业发展。
根据产业发展的需要，新成立的片区党总支包括：双拥文化片区、果蔬产业片区、都市农业片区和优质粮油片区4个片区党总支。
“像果蔬产业片区，跨越9个村，要不是成立了片区党总支，很多问题根本协调不下来。”桑园镇党委副书记曹未飞介绍道。
果蔬产业片区党总支，包括了片区内的翔凤家庭农场党支部、宏吉果蔬合作社党支部、黑虎村党支部、中田村党支部、大林村党支部和集中居住区联合党支部，是片区内党支部最多的一个党总支。
在增强服务能力的同时，黑虎村党支部从加强村级管理入手，成立了5个“项目型”党小组，包括种植技术、村容整治、依法治村、文明新风和旅游开发，引导有能力有特长的党员进入党小组，为幸福美丽新村建设贡献自己的力量。
党组织引领促发展
最近，眼看葡萄即将成熟上市，羊安镇界牌村的种植大户们纷纷来询问村党总支书记杨玉梅，今年村上是否还能开展销会。在2013年界牌村首次葡萄展销会上，曾有村民的葡萄新品种“玫瑰香”卖到了每公斤100元的高价，让大家惊喜不已。
与桑园镇根据大型农业产业园多而设立片区党总支不同，界牌村的水果种植等产业基本就在本村范围内。尽管规模不算大，但为了打响品牌，界牌村成立春界果蔬专业合作社，同时成立合作社党支部，隶属于界牌村新农村建设党总支。
这个党总支除了包括界牌村党支部外，还有一个特别的成员——界牌商贸有限公司党支部。
2008年，为壮大集体经济，结合界牌村位于羊安工业园旁的优势，颇具商业头脑的杨玉梅带领村上牵头成立了邛崃市界牌商贸有限公司。该公司是以农户确权后的房屋所有权和集体土地使用证，通过融资方式获取现金入股，并用村集体经济组织现有资产进行贷款，组建而成的股份制企业。
2010年3月，由界牌商贸有限公司开发建设的羊安新城综合市场一期项目，顺利建成投入运营。截至目前二期项目主体工程全面竣工，即将投入使用。该项目不仅完善了羊安镇工业区和小城市的功能配套，还为群众提供了600多个就业岗位。
为了让村集体和村民在项目发展中获得更多利益，2015年，界牌商贸有限公司党支部成立，支部成员采取和商贸公司交叉任职的方式，引领公司发展方向正确，并兼顾各方利益。
创新组织设置助推界牌村集体经济迅速增长。通过多年的经营，界牌村集体资产已由2005年的2.2万元，增加到2014年的620万元。
每年九九重阳节为老人举办长寿宴，经常组织文艺表演，生活困难群众有人慰问……在充满活力的村党组织引领下，美丽新村、幸福界牌已成为现实。
本栏责编：陈晖
