去年底，我省启动实施党员精准扶贫示范工程，计划用3年左右时间在全省11501个贫困村每村培育1个党员精准扶贫示范项目，支持帮助贫困党员率先脱贫，示范带动贫困群众共同脱贫致富
田祖成 本刊实习记者 郭俊慧
“去年我1亩半的毛慈姑，卖了22万元，还库存了一部分做种子。今年毛慈姑种植面积也由去年的3亩扩大到了9亩多。”芦山县大川镇小河村32岁的祝小波一脸兴奋，并憧憬着未来：照这样发展，家里的土墙房很快就能拆掉重建，实现今年底脱贫的目标不在话下。
祝小波，是今年3月雅安市启动的“党建扶贫·双百示范”计划受益者之一，他的变化也是雅安市“党建资源进产业项目、产业项目带发展大户、发展大户带群众脱贫致富”的一个缩影。
双百示范发展产业
今年4月，名山区建山乡飞水村示范户甘春林终于实现了梦寐已久的愿望。
“我一直有干事创业的热情，以前也考察过多个项目。但是光靠自己单打独斗，风险太大，万一失败，就要‘一夜回到解放前’了。现在，有党组织带我们考察项目，有‘第一书记’驻点帮助，有专项资金扶持，有专家指导技术，市场也有保障，干起事来我底气十足。”望着今年4月投入运营的兔舍，甘春林脸上洋溢着满满的幸福。
“我们在党建扶贫工作中，每年重点培育100个党建脱贫示范项目，带动发展100户党员脱贫示范户。计划用3年左右的时间，实现全市261个贫困村全覆盖，让每个贫困村至少发展1个示范项目、1户示范户，示范带动贫困村、贫困群众脱贫致富。”雅安市委组织部相关同志介绍道。
坚持以产业扶贫为载体，是雅安市探索党建与扶贫工作的结合点；让每个贫困村都有自己特色或可依赖的主导产业，是雅安党建扶贫实现由“输血”到“造血”的重要手段。
“我们以县（区）为主编制党建扶贫项目需求库，统筹雅茶、雅林、雅果、雅药、雅（畜）禽等‘五雅’生态农业产业布局和当地特色产业，在每个贫困村精选1个备选项目，按种植、养殖、乡村旅游、农产品加工和营销等不同类别，因地制宜、分类实施。”提到示范项目，雅安市委组织部相关同志思路清晰。
“党建扶贫·双百示范”项目启动后，新店镇中坝村种植草果，宝兴县陇东镇自兴村发展了核桃、穆坪镇新民村进行土鸡规模养殖……
如今，雅安市“党建扶贫·双百示范”在各县（区）已落地生根，2016年率先启动的100个示范项目都已经筹建起来并顺利运行。
“六步筛选”定项目
“我们小河村有种植中药材的传统，所处地域环境也适合。考虑到中药材种植周期、技术要求、市场需求等因素，群众都对发展中药材很有热情。”小河村带动脱贫示范户、老党员祝富元介绍说。
对示范项目及示范户的选定，雅安市建立了严格的筛选流程。
首先，示范项目必须按照“党员群众提议—村‘两委’商议—党员大会决议—基本情况公示—乡（镇）党委审核—县（区）委组织部审批”的流程确定，每一个程序都进行严格地把关。
但是这也并不意味着，所有村上申报的项目，都可以得到支持，中里镇郑湾村村民对此深有体会：“我们村最开始申报了5个项目，但是最后只有猕猴桃项目被批准”。
原来，对每个申报项目，县（区）委组织部都会在农技分析、市场调研等方面进行考察，综合评估，确保每个贫困村的示范项目符合该村村情，有好的市场前景，满足“造血”功能强、带动能力强、群众参与度高“双强一高”的标准。
此外，示范户除具有政治意识强、奉献意识强、带动能力强和群众认可度高等条件外，还必须是党员。坚持党内帮扶为主体，普通群众参与项目必须由党员户带领。如此，既有效解决了贫困地区党员群众徘徊、等待、观望等消极情绪，降低了因涉及利益分配不均带来的不稳定风险，同时也体现出党员的带动性，增强党组织的凝聚力和号召力。
项目成为“聚焦镜”
不论是社会扶贫，还是党建扶贫，有一个问题不可回避：产业发展，资金是必须首先解决的关键问题。
雅安全市261个贫困村，3年时间要建立300个示范产业项目，面宽量大，需要一笔不小的资金。如何化解这一难题？雅安市委组织部通过“三个一点”和“三方匹配”，多方筹措资金来源，顺利解决了资金问题。
“三个一点”分别是：省委组织部下拨一点、驻村帮扶部门支持一点、县（区）组织部门兜底一点，确保每个贫困村每年有不低于两万元的基础帮扶资金。
“三方匹配”落实“双百示范”专项帮扶资金，是指市管党费、市党内关爱资金和市人才工作经费分别匹配一部分，为每个项目平均落实示范帮扶资金两万元，每年200万元，三年共计600万元。
采访中，雅安市委组织部相关同志为我们算了一笔账：“双百示范”预计每年投入资金722万元，3年累计投入2166万元。全市261个贫困村，平均每个贫困村3年累计获得资金8.3万元。
过去的情况是各部门“撒花椒面”式的投入，往往难以收到好的效果。现在示范项目一旦建起来并顺利运行，能有效吸引包括农、林、水、交通、扶贫等涉农部门的人力、资金、技术等参与进来，实现帮扶有载体。
就实际情况而言，8.3万元并不能满足示范项目发展、壮大的全部需求，但是其定向、聚焦和杠杆作用会随着项目的成长而日益突显，党的组织优势、政治优势服务发展的成效日渐显现。
对于名山区建山乡飞水村来说，党建扶贫不仅是一张名片，更是实打实的效益，项目启动后，已对接天全华联兔业、幺麻子两家龙头企业并确定了合作意向，并先后整合交通、水利等部门资金65万元，用于统筹解决项目周边的行路难、饮水难问题……“具体问题解决了、增收路子选准了、党员群众的积极性调动起来了，对于早日脱贫，我们充满信心”，飞水村“第一书记”陆杨说。
严实制度促反哺
“从我加入‘借兔生财’项目，村上就无偿送给我兔笼和幼兔，全自动化喂养的兔笼很好操作，我只需每天早上放点水和饲料就行，等兔子长大后交给村上就能领到钱。”飞水村的贫困户梅文武笑容满面地说。
为了使示范项目惠及更多普通贫困群众，“党建扶贫·双百示范”实行严格的反哺机制。示范户和党支部签订《“党建扶贫·双百示范”反哺协议》，与贫困户结对帮扶，承诺至少带动发展3名群众。通过纪实管理制度，对示范项目、示范户的带动效果进行“季评年考”。
“对群众评价高、综合效益好的示范项目和示范户，我们将持续加大项目、资金和政策等扶持力度，并及时调整推进成效差、群众满意度低、综合评估不及格的项目和示范户。”芦山县委组织部副部长杨明军介绍道。
“我们飞天村‘借兔生财’项目已获专项经费12万元，带动发展贫困户12户。预计年产量达10万只，按现今市场行情，每只可赚10元，年纯利润在100万左右。”甘春林说到可观的收益，笑容便在眉宇间荡漾开来。
短评
走出各具特色的党建扶贫之路
前不久，中共中央政治局委员、中组部部长赵乐际在主持召开集中连片贫困地区抓党建促脱贫攻坚工作座谈会时强调，抓党建促脱贫攻坚，是组织工作的职责所在、责任所系。
就我省党建扶贫工作而言，本期视点介绍的广元和雅安两地的做法，是两种侧重点不同的探索。广元市的党建扶贫，突出的是基层党组织在扶贫工作中的引领、统筹和协调作用。
雅安市的“党建扶贫·双百示范”工程则是一项由当地组织部门牵头负责的独立工作，贫困党员为其主要帮扶对象，资金来源包含党建工作专项经费。不仅如此，组织部门把扶贫作为一项重要的业务工作来抓，参与到示范项目选择、设计等过程。
扶贫抓党建，党建促扶贫。基层各具特色的党建扶贫，为精准扶贫脱贫发挥了极其重要的作用。（舒小铃）
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