本刊记者 裴佩
“要坚决打赢供给侧结构性改革这场硬仗”。4月26日，在省委全面深化改革领导小组召开第十二次会议上，省委书记王东明强调。
在决胜全面小康、建设经济强省的开局之年，推动供给侧结构性改革，已成为我省适应、引领经济新常态的创新必由之路，也是我省抢占发展先机、赢得战略主动的当务之急。
稳增长，改善供给侧
省统计局发布的数据资料显示：2015年，我省实现地区生产总值（GDP）30103.1亿元，增速比全国平均水平高1个百分点，四川经济总体保持平稳增长的基本面没有改变。
从数据中不难发现，这一年，我省GDP首度突破3万亿大关，是西部首个GDP过3万亿元的省份。成绩固然令人欣喜，但值得注意的是，2015年四川经济平稳增长，但经济增长速度却呈现近三年以来的下降趋势，“是2000年以来的最低水平”。
省统计局总经济师熊建中分析，2016年，在世界经济缓慢复苏、增长预期低于上年的宏观环境下，供需矛盾突出、企业生产经营困难、经济下行压力较大的总体趋势没有改变。“十二五”至“十三五”时期，加快转型升级、结构调整，增强创新驱动，对四川经济的平稳运行尤为重要。
近两年，我省在调结构稳增长、挖掘供给端潜力上一面“做减法”，比如，淘汰煤炭、钢铁等过剩产能。2014年关闭126家，关停淘汰落后企业505户。2015年，又有序淘汰436户企业的落后和过剩产能。同时，也在“做加法”。比如，发展五大高端成长型产业、五大新兴先导型服务业和七大优势产业、七大战略性新兴产业，培育“长虹电器”等本土智能制造、推进军民深度融合等。
找准“衣领子”牵住“牛鼻子”。2015年底，全省吹响了“供给侧结构性改革”的号角，12月14日，省委改革办、省发改委、省国资委和省农工委等相关负责人在四川省“全面深化改革”新闻发布会上介绍了我省在国资国企、投融资、财税、价格和农村改革取得的成果，提出了“供给侧改革”的“四川行动”。
“四川与全国相比差距依然较大，但发展趋势、增长周期和区域差异与全国一样，供给侧结构性改革没有‘缓急’和‘轻重’之分。”熊建中说。
调结构，实现供需适配
推进供给侧结构性改革，就是以创新供给带动需求扩展，以扩大有效需求倒逼供给升级，实现稳增长和调结构互为支撑、互促共进。
2015年12月7日，中共四川省委十届七次全会精神解读系列新闻发布会上，谈到推动供给侧结构性改革，省发改委主任唐利民举了个简单例子，“国庆长假几十万人到日本旅游，买的都是马桶盖、电饭煲等传统生活用品，为什么它的需求这么旺？其实这些产品自己国家也有生产，这就是供给和需求没有对上。”
没有对上的供需错配，背后凸显的是产品结构、产业结构的落后。伴随居民消费需求日益个性化、高端化、服务化，有效供给能力不足导致了大量“需求外溢”。在新常态下，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，显得更为迫切。
“四川是‘系统推进全面创新改革试验区’之一，要把加快供给侧改革与加快全面创新改革有机结合起来，用全面创新推动供给侧改革。”西南财经大学教授、博导赵国良说。
面对“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务，依靠科技创新推进产业发展加快迈上中高端是四川供给侧改革的“先手棋”。
以现代制造业为主、高端服务业集聚、宜业宜商宜居的国际现代新城区——天府新区，瞄准中高端产业定位，建设有双流高技术产业功能区、成眉战略新兴产业功能区、龙泉高端制造产业功能区，成为四川“供给侧改革”发力的龙头。
四川产业结构的调整力度也在持续加大。去产能、去库存，坚持绿色转型发展，并制定支持新产业、新业态、新商业模式发展的差别化政策。省委副秘书长、省委政研室主任、省委改革办常务副主任曾卿表示，我省还将加大钢铁、水泥、煤炭、有色金属等产业的整合力度。
为给企业减负松绑，在投融资体制改革方面，两年来四川累计取消、下放、转出核准事项66项，需省级及以上核准的事项减少60%，降低实体经济企业成本，实施减税减费和加速折旧。
省发改委主任唐利民表示，“十三五”期间，四川将重点在实体经济和制造业的改造提升方面发力，“无论是整个投资还是基础改造比例将会大幅度提高”。
促利好，优化制度供给
近日，利好消息频传：2016年，四川以市场化改革，运用价格杠杆，通过降低电力要素成本和降低非居民用天然气价格两项措施，为全省实体经济企业减负160亿元以上。
据省发改委资源价格处相关负责人介绍，通过市场化改革为企业减负上百亿，是近年来我省运用价格杠杆“降成本”力度最大的一次。
省政府近日印发的《促进经济稳定增长和提质增效推进供给侧结构性改革政策措施》中，明确了降低电力和天然气价格的系列政策措施。省政府发文后不到半个月，省发改委迅即贯彻落实政策精神，印发《关于降低电力和非居民用天然气价格促进经济稳定增长和提质增效有关事项的通知》，进一步明确了有关降价措施的具体要求。
“供给侧结构性改革有两大核心，除了科技创新之外，重中之重是制度创新。”省经济发展研究院院长、研究员王小刚接受记者采访时说。
近年来，四川不断地以政府自身改革为突破口，把政府“放手”当作最大的“抓手”，简政放权、优化服务、创新政策，激发市场活力。
据了解，自2013年以来，四川已取消和下放7批次行政审批事项，目前省本级保留的行政许可事项从过去的700多项减少到280项，成为省本级行政审批许可事项、行政事业性收费项目全国最少的省份之一。此外，四川在全国还率先全面实施“三证合一、一照一码”登记制度，2015年四川新登记各类市场主体64.39万户，市场主体总数达398.73万户，同比增长12.33%。
供给新制度、创造新技术、培育新产业……四川将把强化供给侧结构性改革作为全面深化改革的新着力点，激发新一轮发展的新动能，推动全省经济社会发展迈上新台阶。（责编：贺贵成）
