党的领导是国有企业的独特优势，是中国特色现代国有企业制度的本质特征，也是新形势下加强和改进国有企业党建工作必须坚持的重大原则。面对当前经济持续下行、全面深化改革、推进转型升级多重挑战和压力，国有企业各级党组织必须主动作为、强化担当，建设政治功能和服务功能双强型坚强堡垒，把党的组织优势、政治优势和群众工作优势转化为推动企业深化改革、转型发展的内生动力，助推国有企业做强做优做大。

确保党的领导贯穿国有企业改革发展全过程，关键是形成企业党委会和董事会、经理层等共同参与、各负其责的规范化治理格局，真正把发挥党组织政治核心作用与建立现代企业制度有机融合，把党的建设体现到企业决策和经营管理的各个方面。实践中，四川省国资委党委结合贯彻中央办公厅《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》等，把党建工作总体要求纳入省属国有企业及其子公司章程，进一步明确企业党委履行保证监督、参与重大决策、管干部管人才的职权，将党组织在企业决策、执行、监督各环节的权责以及与其他治理主体的关系法定化，确保了党建工作始终紧紧围绕党的基本路线方针政策所指引的方向去开展。按照适度交叉的原则，推进董事会、经理层成员中符合条件的党员按照规定和程序进入党委会；对党委书记兼任公司董事长等主要领导职务的，配备专职党委副书记，并明确党委专职副书记不兼任集团除董事会外的其他领导职务及下属公司领导职务，专司党建工作。我们体会，必须从顶层设计上进行考量，使党组织成为公司法人治理结构的有机组成部分，才能确保党的建设与国有企业改革发展实现体制对接、机制对接、制度对接和工作对接，确保党委政治核心作用和基层党组织战斗堡垒作用得到有效发挥。

增强国有企业党组织政治功能和服务功能，离不开一支政治素质强、作风本领好、改革和服务意识优的骨干队伍。但一定时期以来，少数国有企业管理“机关化”、部分党员领导人员和党员职工服务意识和能力不强、个别领导人员以权谋私甚至违法乱纪等问题，影响了党组织的作用发挥和对职工群众的凝聚力、号召力。四川省国资委党委认真贯彻中央全面从严治党要求，主动把责任扛在肩上，把从严管理监督的功夫下在平时，抓实党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，加强企业领导班子思想政治建设，持之以恒反“四风”转作风，推动形成了从廉尚实、干事创业的新风尚。坚持好干部标准，严把政治关、品行关、廉洁关，强化党组织在企业选人用人工作中的领导和把关作用，从严选拔企业领导人员特别是党组织书记队伍。扎实开展《中国共产党廉洁自律准则》 《中国共产党纪律处分条例》学习活动，每年组织企业党委书记、组织部长、优秀共产党员赴党校、干部学院开展专题培训，把各项要求刻在企业党员特别是党员领导人员心上，让党员言有规矩、行有标尺。坚持谈心谈话在前、诫勉提醒在前、日常分析研判在前，认真落实民主集中制、“三重一大”集体决策制等，确保企业领导人员在职权范围内依法依规行使权力。我们感到，落实从严要求加强班子队伍建设，重在经常、贵在认真，只要严格按照《党章》和党内有关规定要求抓得早、持续抓、经常抓，就能建设一支坚强有力的企业党组织领导班子和党员骨干队伍。

随着这一轮国有企业改革不断向纵深推进，投资主体多元化、参与国际国内竞争更加激烈、劳资关系日益复杂以及职工价值观念和利益诉求多样化，对企业党组织的引领能力、凝聚能力、服务能力都提出了许多新课题新挑战。四川作为全国国有企业改革的先行区之一，注重系统配套完善强化党组织政治功能和服务功能的制度机制，找准发挥作用的着力点，不断提升针对性和实效性。注重规范党组织运行制度，重申并严格执行民主生活会、“三会一课”、民主评议党员等八项制度，完善党组织议事规则、决策程序，严格执行基层党组织按期换届制度，推进党组织运行规范化。注重完善创先争优长效机制，以开展“双争”（争创基层服务型党组织和争当为民务实清廉优秀共产党员）活动为总载体，推行党员示范岗、党员责任区、党员承诺践诺等做法，推动企业基层党组织和广大党员立足岗位创先进争优秀，服务企业改革发展稳定。注重完善联系服务制度，建全职工诉求办理、党员志愿者活动、党员联系服务职工群众等制度，经常性开展人文关怀和心理疏导，让职工群众感受到党组织的温暖。注重建立完善保障机制，在省属国有企业集团层面统一建立党委组织部，配齐配强党务工作力量，将党组织工作经费列入企业预算，加强基层党组织活动阵地建设，确保基层党组织有阵地、有人手、有经费开展服务。我们认为，在推进企业全面深化改革、做强做优做大的进程中，必须主动研究党建工作面临的新情况新问题，从制度机制上不断创新完善，推动党组织和党员更好地凝聚职工群众、服务改革发展。

建设双强型国有企业基层党组织，说到底要看责任能不能落实。工作中，四川省国资委党委牢牢抓住企业党委书记这个关键，建立党委书记抓基层党组织建设的总体规划、资源统筹、宏观指导和督促检查责任制，并作为党委书记党建工作述职评议考核的重要内容。年初作出全面安排部署，年底在书面述职基础上随机确定部分党委书记进行现场述职并测评，确保企业党委书记认真履行第一责任人职责，把党建工作放在心上、抓在手上。实行领导联系点制度，省国资委党委班子成员每人确定2-3个基层服务型党组织示范点，企业党员领导人员每人确定1-2个联系点，解剖麻雀，具体指导，示范推动企业基层服务型党组织建设。建立完善国有企业党建工作考核机制，将双强型基层党组织建设纳入党建工作考核的重要内容，一级抓一级、层层抓落实。我们理解，强化国有企业基层党组织政治功能和服务功能，是一项长期复杂的系统工程，不可能一蹴而就，必须健全抓落实的常态长效机制，扎扎实实沉下抓，一步一个脚印往前走，久久为功见实效。（作者系省国资委党委组织部部长）  （责编：李妍婕）