加强党性修养、坚持廉洁从政、提升履职能力，是一个终身课题。全省各级领导干部要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和省委治蜀兴川各项部署，提振精气神，创造新业绩。

党的十八届五中全会统筹国际国内“两个大局”，着眼协调推进“四个全面”，对未来五年经济社会发展作出战略部署。省委十届七次全会深刻总结治蜀兴川实践，科学谋划未来五年四川发展。省委经济工作会，我省对2016年经济工作作出全面部署。准确把握、深入贯彻中央和省委的部署要求，既是谋划推动工作的逻辑起点，也是对领导干部最基本的政治要求。

思想上要高度认同。知之愈深、行之愈笃。十八届五中全会鲜明提出创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，这是中国共产党人对世界的宣言，是中央领导集体对人民的承诺，是“十三五”时期乃至实现“两个一百年”目标进程中必须牢牢把握的时代主旋律。要深刻认识到，发展问题归根到底是理念问题，发展战略竞争透射的也是发展理念之争。新常态的重大判断、“五大发展理念”的科学总结，是在综合分析世界经济长周期和我国发展阶段性特征及其相互作用作出的重大判断，是在坚持中国特色社会主义政治经济学重大原则基础上的重大思想创新，是指导当前和今后一个时期的根本指针。要深刻认识到，“五大发展理念”把握了新常态下速度换挡、结构改革、动力转换的新特点，顺应了推动经济保持中高速增长、产业迈向中高端水平的新要求，点明了破解发展难题的新路径。坚持“五大发展理念”有利于更好地推动发展方式转变，提高发展质量和效益，如期全面建成小康社会。要深刻认识到，“五大发展理念”是我们党关于发展理论的一次重大升华。从以经济建设为中心，到发展是党执政兴国的第一要务，再到科学发展观，每一次发展理念的创新和完善，都推动实现了发展的新跨越。“五大发展理念”的提出，标志着我们党对经济社会发展规律的认识达到了新的高度。要深刻认识“五大发展理念”的时代意义，切实增强思想认同和行动自觉。

决策上要坚定执行。党的干部必须以无条件地坚决执行党的决议为最高价值追求，这既是讲政治守规矩的具体体现，也是其职业的本真所决定的。中央五中全会和省委七次全会提出的最大任务，就是决胜全面小康、实现第一个百年目标，我们的一切力量和行动都要聚焦到这一重大战略部署上来。善于从工作全局中找准位置。四川发展不平衡，贫困面大、贫困程度深，决胜全面小康任务异常艰巨繁重。主战场在扶贫攻坚，脱贫奔康不只是88个贫困县的责任，也不仅仅是扶贫开发部门的事，是全省上下、各条战线的共同任务。无论是地方主官、还是部门领导，无论是经济主管部门、还是社会民生党务部门，都要自觉聚焦聚力，主动担当，自觉服务。善于把宏伟目标变为可实现的路径。“十三五”规划目标明确、要求具体、催人奋进。要紧密结合各地资源禀赋、基础条件和各个部门的职能职责，以五年为期限倒排工期有序列出“时间表”，以项目为抓手科学绘制“施工图”，以问题为导向在改革创新中攻坚破难，把中央省委的各项部署要求特别是《规划》提出的各项任务具体化、项目化、路径化，驰而不息向前推进。善于整合各方资源形成强大推力。落实“十三五”规划、脱贫攻坚决胜小康，是一个庞大的系统工程，非一己之功、一域之力可及。领导干部区别于一般干部，根本是要发挥领导和示范带动作用，以上率下，以身示范，统筹调动和发挥好各方面积极性，形成人人参与、人人尽力、人人共享的共进格局。

工作上要带头落实。能否把规划的蓝图变为现实，最根本的环节就是抓落实。习总书记反复强调，一分部署，九分落实。抓落实要以上率下。风成于上、俗形于下。无论是落实“八项规定”，还是开展群教活动和“三严三实”专题教育，一个突出特点就是坚持上行下效、以上率下，层层讲认真、抓落实。领导干部作为“关键少数”，就是要在关键时刻发关键之声、出关键之力、尽关键之责，既当指挥员又当战斗员，带领干部群众一件一件地抓，抓一件成一件。抓落实要攻坚克难。中央经济工作会议指出，当前我国经济发展一方面基本面是好的，潜力大、韧性强、回旋余地大，另一方面也面临着很多困难和挑战。各级领导干部要有闯关过坎的意识和担当，迎难而上、披荆斩棘。要多到矛盾突出的基层去，多到困难较多的一线去，多到难点焦点问题聚集的地方去，化解矛盾、解决问题。抓落实要以人为本。让人民群众有更多的获得感，是新一届党中央鲜明的执政取向，也是党的根本宗旨的重要体现。习总书记讲，在抓落实过程中，不同的政绩观会有不同的抓法、不同的结果。领导干部要牢固树立正确政绩观，以人民之心为心、以人民利益为本，多做打基础利长远的事，多做为民解难题造福祉的事，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。

新理念的要求、新常态的环境，干部队伍中出现的一些思想上不适应、能力上不胜任的问题，要辩证认识、具体分析，加强研究、认真解决。中央领导同志多次讲到，现在在一些领导干部中，既有不作为、乱作为的问题，也有面对经济发展新常态无所适从、不会为不善为的问题。领导干部是干部队伍中的优秀分子，要发挥示范带动作用，为党员干部作出表率。

从内心深处增强干事创业的定力和责任，防止和克服从严态势下不愿不敢带来的“不作为”问题。为官不为，表面看是懒政怠政的作风问题，深层次看还是个价值观、事业心、责任感问题。习总书记强调，不能只想当官不想干事，只想揽权不想担责，只想出彩不想出力。要自觉增强“看齐意识”，提升“看齐能力”，向中央省委的要求看齐，向新岗位新责任看齐。要立担当尽责之志。职务意味着责任，在其位、谋其政、尽其责，这是对领导干部最基本的要求。要自觉把责任扛在肩上、把任务抓在手上，在敢于担当中历练提高，在真抓实干中建功立业。各级党委都要研究鼓励创新、宽容失误的措施办法，真正为敢于担当、攻坚克难的干部撑腰壮胆。要怀一心为公之心。一心为公，是共产党人最鲜明的品质和本色。不愿为不想为，核心是没有从思想深处解决好“公与私”的问题。领导干部要始终把为民宗旨深深烙在“心”里，大公无私、先公后私、公而忘私，切实做到为党分忧、为国尽责、为民奉献。要有奋发图强之势。适应新常态、贯彻新理念，最需要党员干部有一个好的状态。对干部的激励从来不是单纯的职务晋升和提高待遇，更重要的是学习的机会、在责任中锻炼成长的机会、为人民服务为社会做贡献的机会，以及成就被认可的机会。今天组织给你这个平台，是对大家昨日奋发的认可，更是对明日履职尽责的期待，要始终保持昂扬向上的精气神。

注重用法治思维和法治方式解决和处理问题，防止和克服权力任性带来的“乱作为”问题。现实中的一些“乱作为”问题，一个重要方面在于权力脱离了法治轨道，失去了监督制约。东明书记强调“治蜀兴川重在厉行法治”，对各级干部来讲，就是要做到遵规守纪、依法行权，这也是治理现代化的内在要求。自觉涵养法治思维和习惯。反观那些违法乱纪的领导干部，大部分人是长期不学法、不懂法、不敬法，出了问题才后悔莫及。各级干部必须从一开始就要扣好法治的“第一颗纽扣”，从内心深处尊崇和敬畏法律，坚决摈弃人治思想和特权思想，切实做到依法行权、依法办事。把纪律和规矩挺在前面。防止“乱作为”问题，最根本的是要从灵魂深处增强纪律意识和规矩意识。要认真落实习总书记“五个必须”和省委“十项规定”要求，严格按党的政策办事、按规章制度办事、按组织程序办事，该履行的职责必须履行，该报告的必须报告，该把关的必须把住，决不允许把党的纪律和原则抛之脑后。加强对行权用权的监督和制衡。我们的权力是人民赋予的，必须用来为人民服务，接受人民监督。要坚决整治损害群众切身利益的行为，严肃查处、及时曝光一批典型案例。加强对重要岗位特别是一把手的监督，建立权力清单、责任清单、负面清单，从制度上规范班子运行和用权行为。

坚持用改革创新精神研究新情况解决新问题，防止和克服新常态下能力不足带来的“不会为”问题。十八届三中全会对全面深化改革作出战略部署，强调要提高治理现代化能力；五中全会把创新摆到前所未有的高度，强调要让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。四川正处在全面深化改革的攻坚期，正处在创新驱动转型发展的关键期，今年又被中央列为系统推进全面创新改革试验区。要适应这些新的要求，必须加快提升改革攻坚和创新突破的能力，避免陷入少知而迷、不知而盲、无知而乱的困境。增强创新意识，关键是要破除惯性思维。始终坚持目标导向、问题导向，凡是不符合新的发展理念和发展要求的，凡是不符合治理体系和治理能力现代化要求的，都要通过改革创新的方式，从思想上摒弃、从制度上革除。提升创新能力，核心是要提升专业化素养。这些年，我们以递进培养为总揽，以“五个一批”为载体，加大执政骨干专业化培养和领导班子专业化配备，大力引进急需紧缺专业人才，在一定程度上优化了干部队伍的专业化结构。但对接全面创新改革要求还有不小差距。大家要自觉找差距、知不足，加快提能升级，补足专业化短板。注重在实践中创新，根本是要尊重基层首创精神。一切好的经验做法和政策都来自基层、源自实践。对基层探索已经取得成效的，要及时总结，在面上推广。对改革创新中遇到的难题，要大胆地交给基层去闯去试，把各方面的创新活力激发出来。

不断提高领导艺术改进工作方法，防止和克服因方法不对路带来的“不善为”问题。领导不仅是一个职务称谓，更是一门学问和艺术。方法对头，事半功倍；方法失当，事倍功半。善于抓住重点。坚持有所为、有所不为，坚决克服领导岗位调整后只当指挥员不当战斗员的倾向，该管的事情集中精力坚决管住管好。同时要注意发挥和调动团队的集体力量，把各方面干事创业的积极性激发出来。善于走群众路线。领导艺术说到底是做群众工作的艺术，党的正确的方针政策只有被群众理解、为群众接受，才能变成改造客观世界的物质力量。要相信和依靠群众，充分调动积极性和创造性。要教育和引导群众，让群众听党话、跟党走，凝聚最大共识、汇聚最大能量。善于调查研究。充分的调查研究是科学决策的前提。要深入基层群众、深入一线前沿，带着问题、带着感情，多听多看、多思多悟。调查研究多了，情况了然于胸，才能够找到解决问题、克服困难的办法，做出正确决策，推动工作落实。

这是习总书记在十八届五中全会上对中央委员会的同志提出的明确要求，也是对全党干部的要求。成为党和人民信赖的好干部，关键在“信赖”二字，就是政治上绝对放心、能力上绝对放心、作风上绝对放心，对组织来讲，信赖是最大的放心托付；对干部来讲，信赖是人生的最高荣誉。大家承载着省委的信赖和干部群众的期待，要自觉做到政治强、善治理、敢担当、作风正。

政治强，就是要对党绝对忠诚。所谓绝对，就是唯一的、彻底的、无条件的、不掺任何杂质的、没有任何水分的忠诚，是对党一心一意忠诚、言行一致忠诚、始终如一忠诚、无怨无悔忠诚，是不念任何个人利害选择的忠诚。有了这样的忠诚，就能始终认定自己是党的人，听党话、跟党走；就能够坚定而不是迟疑地、全面而不是有选择地、认真而不是敷衍地贯彻落实中央省委部署要求，做到中央省委号召的就坚决响应、要求的就坚决照办、禁止的就坚决不干；就能有以身许党以身许国的行为坚毅，时刻以党的利益为最高利益，视党的决定为最高使命，做一个甘于付出、勇于奉献、以党的事业为最高追求的共产党人。我们培养选拔干部始终把对党绝对忠诚放在第一位，把政治素质作为重中之重，绝不用那些对党不忠诚的“两面人”，也不用那些爱惜羽毛的所谓“开明绅士”。

善治理，就是要提升现代化治理能力。在信息化和多元化时代，现代化治理能力是领导干部执政能力和群众工作的重要内容，也关乎到一个地方和谐稳定大局。各级领导干部必须树立现代治理理念，把培养现代化治理能力，作为赢得主动、赢得优势、赢得未来的基本功。要尊重差异性，包容多元性，激发不同阶层、不同群体所蕴含的正能量，最大限度地形成共识，加快构建党领导下多方参与的治理格局。要善于科学分析民意特点，分清轻重缓急，排出优先顺序，满足不同群体的利益需求。要坚持在实践中探索形成有效体制机制，以持续改善民生为重点，统筹抓好社会事业发展、社会治理创新和社会和谐稳定等各项工作，促进人民安居乐业、社会安定有序。

敢担当，就是要直面问题攻坚克难。习总书记讲，担当体现的是胸怀、境界和格调，有多大的担当才能干多大的事业。推动新常态下的转型发展，面对经济下行压力的严峻形势，决胜全面小康的艰巨任务，啃下改革攻坚的硬骨头，维护藏区和全省大局的和谐稳定，等等，这些都需要我们铁肩担责、克难攻坚，都需要我们去闯去干去拼。顺境逆境看襟怀，急难险重看担当。越是困难时期、越是关键时刻，往往也是大家砥砺成长、脱颖而出的机会和舞台。

作风正，就是要从严从实坚守底线。领导干部的作风，从来不是小问题，而是大是大非的政治原则问题。十八大以来，中央以作风建设开局，从群教活动到“三严三实”，驰而不息改“四风”转作风，全党上下风清气正、秋高气爽，各级领导干部以上率下、带头示范，展现了良好的作风形象。作风建设永远在路上。明年，中央将在全党部署开展“学党章党规、学系列讲话、做合格党员”学习教育，深入推进党的作风建设和思想政治建设，巩固从严治党成果。各级领导干部要加强自我教育和作风养成，心存敬畏、行有所止，严格自律、守住底线，在严实要求下让自己的从政之路行稳致远。（责编：贺贵成）