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政府是环保的第一源头(总第279期)
2016-03-01 14:49来源:四川党建杂志城市版
文   盛人云

2月18日,环保部部长陈吉宁与中外记者面谈大气污染治理和环境保护问题。他坦言,环境执法确实面临地方政府经常干预的问题。此前媒体报道过的案例也不少,但这样的事实由环保部部长亲口说出,却仍让人感到震惊。

环境执法面临的无奈,一方面折射出长期以来环保部门受诸多因素掣肘的现实,责任很大,实际拥有的权力却有限,存在着严重的权责不对等,处境尴尬。另一方面,虽然“十三五”规划提出,要实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度。但在实际操作中,环境执法还需要地方政府各部门协调实施,协调工作困难,环境治理工作也容易打折扣。如此情势下,环保部门对地方财政的依赖性依旧难除,环境执法难问题依旧难以破局。

开启最严格环境执法制度,打破地方保护主义,是中央下决心改善环境的一个重大信号。而要搞好环境执法,首先要明确“政府是环保的第一源头”,进一步厘清事权,落实政府责任追究制,督促地方政府整合相关部门力量,组建地方生态环保治理委员会,专门代表地方政府牵头负责、组织开展环境治理和生态环境建设和保护。其次,作为监督者,环保部门应尽快和地方“脱离”关系,实行垂直管理,使环境建设与环境执法分开,把环境建设任务交给地方各级政府,这样才能保证环保部门能够专心履行执法职能,依法查处各类环境违法行为。同时,国家加大对环境部门的财政投入,保证执法经费和执法人员的工资,减少环保部门对地方财政的依赖,让执法者敢于“挺起腰杆说话”,敢于一视同仁执法必严。 

编辑:黄薇
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