【农民增收】
“三农”问题的核心是农民，农民问题的核心是增收。我省始终将农民增收作为农业农村改革发展的出发点与落脚点
本刊记者 史 瑞
临近春节，泸县龙华村七组村民余世辉的农家乐坐满了客人。2012年他开办了农家乐，2013年我省试点增加农民财产性收入改革，他抓住机遇将自家土地流转出来入股专合社，空余时间全家还在专合社打工，这样一来每年就有了4笔收入。2015年他算了一笔账，土地租金、专合社分红、打工收入、经营农家乐，加起来超过8万元。“比起过去全家4口人种粮，现在收入差不多翻了两番。”
2011年6128.6元、2012年7001元、2013年7895元、2014年8803元、2015年10247元首次破万元大关……“十二五”期间，我省通过创新机制、壮大特色产业、做强农业品牌、培育新业态等多方举措，实现农民人均纯收入持续增长，连续五年保持“两个高于”。余世辉一家的幸福蝶变印证了我省推进农民增收的坚定足迹。
“一把手”负责开全国先河
回溯“十二五”我省农民增收，2013年是一个重要节点。这一年的省委十届三次全会上，农民增收被作为“三农”工作的重中之重，我省在全国率先实行农民增收书记县长负责制，并逗硬考核，同时在全省开展增加农民财产性收入改革试点，一系列高含金量举措，开出了政策引领农民增收的“快车”。
农民增收与党政“一把手”评先评优和提拔任用挂钩，压力传递动力，助农增收的号角响彻天府大地。
新政实施当年，合江县在农村经济考核中把农民增收权重提高到30%。素有“中国桔橙之乡”之称的丹棱县2013年和2014年分别在成都和北京举行桔橙品牌推介会。丹棱县委书记和县长不仅亲自率队为桔橙“站台”，还向全国200多家营销机构和企业卖起了“吆喝”，为果农当起了“宣传员”和“推销员”。
2015年岳池县在落实农民增收书记县长负责制上有了新变化，全县把农民增收作为年度目标考核的重要内容，季评估、季公布各乡镇农民增收情况。
农民增收按季“晒账单”是岳池县的创新，而我省在实施农民增收书记县长负责制上也有了“升级”。2015年9月，我省再次下发通知，对考核办法调整完善，将考核做严做细，更科学，导向性更强。
农民增收工作考核排名垫底咋办？县委书记到场述职！2015年省委农村工作会议进行到一半，旌阳区、梓潼县、峨边县、得荣县、普格县5个县（区）“一把手”依次走上主席台，谈新一年在助农增收上如何“提档升位”。这已是我省第二次在省委农村工作会议上逗硬增收垫底县“一把手”大会述职。通过实施农民增收书记县长负责制，引导全省上下高度重视农民增收，激发了各地责任意识和主动性，有效确保了我省加快同步全面小康进程。
特色品牌挑起增收“大梁”
找到了特色支柱产业就等于找到了增收致富的路径。“十二五”期间，我省以全面深化农村改革为动力，在盘活农村“沉睡”资源的基础上，积极推进“一村一品”示范行动，注重特色，连片发展，规模经营，做强优势，将农村特色产业作为助农增收的有力抓手。
2011年以来，青神县瞄准竹编产业，推进竹编工艺、竹浆造纸、林木加工、林业化工、林业机械、生态旅游和林下养殖七大产业同步发展，使全县近万户农户直接受益，农民每年从竹编和林竹产业上获得的人均纯收入达1200元以上。
“要拓宽农民增收渠道，必须将产业发展与地域特色有机结合。”西充县委书记表示，2014年西充县实现了农民人均纯收入7900余元，同比增长13.8%，增幅位于全省前列，这主要得益于该县的特色产业发展。“助农增收致富，特色产业是基础。”
据统计，2015年上半年，我省经济作物总产值809.3亿元，增长7%，为农民“钱袋子”人均贡献55.88元。增收的背后，是马铃薯、油菜、茶叶等“川字号”八大特色农业产品位列全国三强的雄厚实力，特色农业挑起了增收“大梁”。
与此同时，我省作为劳务输出大省，近年来，针对农民工职业技能提升开展了“春潮行动”，不仅有效促进了就业增收，还在一定程度上满足了企业对中高级技能型人才的需求。据统计，参加了品牌培训的农民工月平均工资能够增加200元至600元。我省还开展了羌绣、唐卡、绵竹年画等具有地方特色的培训项目，科学解决了就业增收与非遗保护、传承及发展问题。
新兴产业成为新“增长极”
当前，在经济下行压力加大、传统动力减弱的情况下，我省农民持续增收形势不容乐观，农民增收传统渠道受到挤压，但以休闲农业为代表的新兴产业悄然兴起，助农增收成效明显，成为农民增收新的“增长极”。
2015年3月在都江堰茶溪谷，四川美丽田园欢乐游·农庄之旅启动，推介100家省级示范休闲农庄、2000个休闲农业景区；4月下旬，大唐农业成为我省首个在上海挂牌上市的休闲农企……我省是“农家乐”发源地，“产业基地+休闲农业”的“农家乐”升级版正成为现代农业和乡村旅游转型升级的新载体、助农增收的新型高级业态。据四川省调查总队数据显示，近5年全省农民人均纯收入中第三产业纯收入年均增速为23%，其中休闲农业的贡献达55%。
2015年7月，全省农民增收工作座谈会在汉源县召开，适应新常态，培育新业态，不断拓宽农民增收渠道的“财富计划”随即起航。紧接着，我省下发《关于支持发展新兴产业新型业态拓宽农民增收渠道的意见》，提出围绕“乡村旅游、农产品产地初加工、农村电子商务、农村养老服务、农村文化创意”五大新兴产业发展思路，大力培育一批新兴产业新型业态，促进农民持续稳定增收。
新产业新业态是未来农村产业结构升级和农民增收的新空间。乡村旅游有别于传统的“农家乐”，农产品产地初加工带来效益受到农民群众前所未有的重视，农村电子商务方兴未艾，农村养老服务业、文化创意产业初露头角、需求巨大。这些现象，既是新常态下城乡产业转型升级的必然要求，又反映了农村产业结构、农民经营结构的转化和优化。
责编：刘艳梅
【展望“十三五”】
建立健全农民增收长效机制
2015年2月，省政府出台的《关于深化收入分配制度改革的实施意见》中指出，要通过大力增加农民家庭经营收入；积极增加农民工资性收入；健全农业补贴制度；赋予农民更多财产权利；建立扶贫开发投入稳定增长机制；保障农业转移人口享有基本公共服务等方式，建立健全促进农民收入较快增长的长效机制。
