仪陇县在“三严三实”专题教育中，坚持把方便群众、服务群众作为转变作风、改进工作的出发点和落脚点，着力构建“三卡两服务三评”基层服务体系，切实提升为民办事的质量和水平。

发放“三张卡”，架起干群“连心桥”。针对部分群众办事找不到人、不熟悉政策、参与不积极等问题，全面发放“三卡”，既解了群众烦忧，又密切了党群干群关系。一是“便民连心卡”解民难。为让群众办事走对门、找对人，乡（镇）、村（社区）专门制作“便民服务连心卡”，将农村建房手续、医疗救助等27项主要代办项目、承办人员、电话号码、办理要件等信息印制在卡上，群众遇到问题可随时咨询求助。2015年，全县共制作发放便民服务卡68万余张，群众办事先电话联系，减少了中间环节，开辟了“绿色通道”。二是“政策明白卡”分民忧。将农村低保、新农合、危房改造等与群众息息相关的政策法规以“明白卡”的方式发放到广大农户手中，让群众熟悉政策、执行政策。2015年，共制作发放“政策明白卡”16.3万张，惠农政策宣传普及面达98%以上。三是“两务公开卡”化民怨。强化党务、村务公开，按照“墙体式”“展板式”和“橱窗式”三种类型制作公开栏1870张（块），让项目实施、财务收支等村级重大事务一一“亮相”。同时，将“两务”公开内容浓缩在卡片上发放到户，增强了村务透明度，提高了群众满意度。

执行“两服务”，打破服务“中梗阻”。针对基层群众办事“门难进、脸难看、事难办”末梢堵塞现象，推行“集中式代办、下沉式代办”服务机制，变“群众向上跑”为“干部向下跑”，变“被动受理”为“主动服务”，形成“小事不出村、大事不出乡（镇）、难事不出县”的服务新格局。一是丰富服务方式。全县建起“县政务服务中心——乡（镇）便民服务中心——村级服务代办站”三级网络，村“三委”干部作为民事代办员，轮流值班，负责代理群众需办的各类事项。乡（镇）职能部门普遍进驻便民服务中心，开展集中服务。各便民服务中心（代办站）全部实行“六公开”，即承办人员基本情况公开、项目程序公开、管理制度公开、申报资料公开、承诺时限公开、监督投诉电话公开，严格按照“一站受理、全程代办、规范运作、按时办结”的程序进行。针对残障人士、高龄老人、外出人员实施代办式、预约式、上门式服务，真正做到便捷利民。二是拓宽服务内容。对接群众需求，确立计生、民政、建设、劳保等7类27项重点代办事项。按照“边发现、边更新”的原则，便民服务领域逐步从单一的办证、签字、盖章等拓展到传递信息、助农增收等方面。坚持将服务与“党员义工日”“党员结对帮扶”等活动相结合，积极为群众提供农业技术解答、市场供求信息、推介劳务输出，促进基层党组织向“服务型”转变。三是完善服务制度。为确保服务质量和效率，建立健全首问负责、一次性告知、错时服务、过程公开、工作日志等相关制度，做到件件有记录，事事有回音，确保群众满意。

坚持“三联评”，戴上为民“紧箍咒”。针对以往执行政策不彻底、变形走样、推诿扯皮的现象，始终把群众满意作为最高标准，建立健全长效机制，严格考核、逗硬落实。一是推行台账管理自己评。实行一周一小结、一月一总结，在每周的工作例会上，每位乡（镇）、村（社区）干部汇报自己上周事务受理、办结情况，建立起详细台账。同时，通过设置监督举报电话、意见箱等，动态监督群众反映的避而不接、拖而不办、办而不周等行为。二是坚持定期回访群众评。每月由乡（镇）纪委牵头根据工作台账进行回访调查，对群众不满意或没有落到实处的，再度启动、重新解决。对群众反映的避而不接、拖而不办等问题，责令立即解决，严肃追责，真正使群众需求落到实处。三是强化绩效奖惩组织评。根据回访意见、监督举报台账，各乡（镇）每季度末对各职能部门的便民服务工作、解决群众困难情况进行评估，评选出“张思德示范岗”，特别是对联村干部与所驻村进行联评联考。对反映问题较多，工作落实不到位的，进行诫勉谈话、通报批评、责令整改；问题严重的，给予相关责任人党纪政纪处分；对群众反响好，服务事项办得实的，及时表扬激励。 （作者为中共仪陇县委常委、组织部长） （责编：贺贵成）