文 肖友才
在实施以习近平同志为总书记的党中央“四个全面”战略布局的实践进程中，认真学习和践行邓小平作风建设核心思想，对于深入开展“三严三实”专题教育活动、助推全面从严治党有着极其重大的现实意义。
行学用结合之道 转变学风
治学之道贵在学用结合，重在精学活用。广安近几年广泛开展“学习小平理论，弘扬伟人风范”主题活动，重点放在教育党员干部身上。2015年初，广安市委市政府与北京师范大学创新体制机制，共建“邓小平城乡发展学院”，系统开展中国特色社会主义理论等教育。迄今为止，已培训各级各类干部10000余人，相当于过去8年培训干部总量。实施借脑引智工程，聘请著名经济学家厉以宁、原北大校长周其凤等作为市上高端决策咨询顾问暨投资促进专家；邀请国际城市规划大师、美国辛辛那提大学知名教授马黑亚先生给市委中心组成员讲授城市规划建设与管理知识等。自2014年开始，广安每年举办一次国际性低碳智慧城市发展论坛，加紧助推低碳智慧城市建设进程，把人类文明成果、先进经验都努力应用于广安建设的生动实践。在“三严三实”专题教育活动中，大力倡导学用结合之风，精学实做，全面提升党员干部队伍的整体素质能力。
谋改革创新之策 转变思想作风
改革创新是邓小平理论的闪光点。作为小平同志的家乡，广安始终致力于走在改革开放前列，各大领域改革全面深化，不断取得新突破，探索新经验。按照党的十八大精神和四川省委多点多极支撑发展战略要求，广安大胆试验，创新体制机制，设立川渝合作示范区枣山物流商贸园区、协兴生态文化旅游园区、国家级经济技术开发区等三大园区，组建发展建设、金财投融资、交通投资建设、检验检测等四大国有企业集团，多点出击，简政放权，为跨越发展注入新动力，经济效益和社会效益十分明显。公共资源交易改革向纵深推进，投资5000万元以上项目采用“抽签招标法”，有效预防工程招标中的腐败行为，基本实现了“零”投诉。深化医疗卫生体制改革，以广安市人民医院为依托，与川大华西医院合作共建“华西医院广安分院”，聘请华西医院知名专家任院长，引来优质医疗技术管理资源，服务百姓，赢得赞誉。同时，牵手中信集团，在国内率先试行ppp模式，开展“洁净水”行动，效果明显，在全国引起关注，为公益性基础设施建设提供了有益借鉴。
施务实惠民之举 转变工作作风
干事创业重在求真务实，旨在一心为民。广安在获得和巩固中国优秀旅游城市、国家园林城市、国家卫生城市等荣誉的基础上，又成功创建为“全国文明城市”，取得一张新的综合性国家级名片，广大群众普遍从中受益。市委市政府专门出台党建与经济工作“双百分”绩效考核制，出台领导干部和机关工作人员“庸、懒、散、浮、拖”行为问责暂行办法，强化工作作风建设。为保障改善民生，广安市优化财政支出结构，2014年民生支出占一般公共财政预算支出的70%，高出四川省5个百分点。为实施精准扶贫，全市派出上千名“第一书记”进村，有3000多名机关干部结对帮扶结“穷亲”，不脱贫不脱钩。广安在全国率先提出农村扶贫与社区扶贫相结合，把城镇居民贫困户列入扶贫对象，解决新型城镇化中农民进城新群体的实际问题，确保全市“全面小康”路上“一个都不掉队”。
强民主集中之制 转变领导作风
坚持民主集中制是党的作风建设重要一环。广安为加强党的制度建设，先后出台了党委（党组）议事规则，建立健全民主生活会制度，规范各级党员干部的言行。强调党内集中下的民主，民主基础上的集中，明确领导班子成员各自职责，分工合作，既不搞“一言堂”，也避免各自为政。市委还建立了市人大党组、市政协党组、法院检察院党组工作汇报机制，确保在党的领导下有序开展各项工作。
在党的群众路线教育和“三严三实”专题教育活动中，广安市委推出预防腐败“广土”工程，作出加强领导班子思想政治建设18项具体规定，如以“八个坚决调整”对待不称职干部，以“八个坚决不能用”严格选任干部，扎实推进“高效、廉洁”干部队伍建设。同时，全市树立了邓德勤、杨淑芹、沈前文等一大批身边优秀党员干部典型，示范带动作用得以充分发挥。十八大以来，全市查处腐败案件1630件，处理违纪违法人员1540人。其中县处级干部46人、乡科级干部326人，影响很大。全市各级党组织、特别是领导干部都在参与这些活动或从正反典型中受教育、量思想，对照检查、查摆问题，洗洗脸、治治病，收到了“正党风、转作风、树新风”的良好效果，增强了“党内民主、党要管党、从严治党”的理论自信、制度自信，锻造出小平故里党员干部的“钢班子、铁队伍。”
固艰苦奋进之本 转变生活作风
蝼蚁之穴可溃千里长堤。干部作风建设至关重要，腐败往往从生活细节逐渐蜕变。广安发挥“邓小平故里”全国爱国主义教育示范基地优势，利用新闻媒体等多种形式，坚持不懈宣传中国特色社会主义理论，强化用科学理论武装党员干部头脑。特别是经常性组织党员干部实地参观邓小平故居陈列馆、邓小平缅怀馆和“邓小平廉政思想与实践”固定专题展，观看《邓小平遗物故事》影视片等，加强对广大党员干部艰苦奋斗教育，学习弘扬小平同志艰苦创业、勤俭节约的高贵品质。
为切实贯彻执行中央关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”和四川省委省政府“十项规定”，广安市委市政府出台了“十一项规定”，着力狠剎“四风”。同时，结合实际专门出台“三公”经费管理规定，严格控制公务用车、公务接待、公费出国（境）等行为。建立领导干部个人重大事项报告制度，作为干部年终考核和提拔任用的重要参考依据。对各级领导干部办公用房，全市按规定标准统一清理，全部予以整改或退出。对领导干部个人财产申报及家属经商办企业等情况，均如实登记在册，有案可查。通过采取系列措施，管住了干部，影响了民众。过去的“四风”不良现象大大减少了，崇尚节俭的风气浓了，党风、民风和社会风气得到明显好转。
邓小平同志以优良的作风成功开创了中国特色社会主义，其作风建设核心思想，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分。面对当前错综复杂的国际国内形势，以习近平同志为总书记的党中央，要成功地肩负起不断坚持和发展中国特色社会主义的历史责任，完成全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的“四个全面”宏大战略目标，必将在继承弘扬我党的优良作风、探索发展作风建设思想理论上有崭新的建树。（作者系中共广安市委副书记）
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