郭俊慧 本刊记者 余 娜
过去，“阡陌交通，鸡犬相闻”，邻里之间你来我往，互相帮助，感情或远甚于远方亲戚。如今，城市化带来的不只是高楼林立，还有邻里之间的生疏与淡漠。
“远亲不如近邻”。如何找回邻里间浓浓人情味？2014年以来，江油市三合镇迎宾社区充分发挥党组织的政治引领作用和服务功能，创新实施“单元化联户共建共享工程”，广泛激发群众“自我教育、自我服务、自我管理、自我监督、自我评价、自我提升”的“主角”意识，大小事让群众做主，群众幸福感油然而生。
如今，迎宾社区居民们冲破“钢筋水泥”阻隔，邻居之间渐渐熟悉、亲热起来，共同捐助患病邻居，一起享用坝坝宴，数十人相约外出旅游等等，处处彰显温馨的邻里守望情。
党建引领 群众自治立竿见影
2014年11月的一天，迎宾社区辖区内电务小区83岁的周志军独自一人在客厅看电视，由于电路老化，房间着火而老人浑然不知。邻居从外面看到火情后，纷纷用盆接水灭火，打电话找警察，社区工作人员也在第一时间赶到现场安慰被解救的老人。
电务小区是成都铁路局电务段职工小区，并不属于社区管理。过去，小区居民认为自己身份特殊，看不起社区工作人员，扬言“我们归铁道部管，地方管不了。”多年以来，小区老化，租客较多，小区管理缺乏引导，意见无法统一，导致小区垃圾肆掠、治安紊乱，居民苦不堪言。
在周志军事件之前，社区党委书记刘建曾带领社区党员干部、民警等几十人前往电务小区整治环境，当天清理出来的垃圾，卡车拉走了十几车。“我原本认为，那次整治环境只是一个例行的义务行动。说实话，我从没有想过能彻底治理好这个带有偏见且根深蒂固的小区。”刘建告诉记者，“周大爷这件事改变了我的观点，让我认识到不能放弃社区每一个人。同时，不少小区居民也通过这两次事件深受感触，纷纷找到我，要求社区来管理小区。”
“引导服务、影响服务、感化服务”的治理观念开始在刘建脑海中萌发。刘建以此为契机，在电务小区推行江油市正在迎宾社区试点的“单元化联户共建共享工程”。“该工程以培育和践行社会主义核心价值观为主线，着力健全村（居）委会、村（居）民小组和联建单元的三级体系，开展环境联治、平安联创、困难联帮、致富联带、新风联树‘五联创建’。”刘建介绍道。
随着“单元化联户共建共享工程”的推行，在社区的宣传和引导下，通过党员示范、群众参与，“帮邻居买油买菜”、“劝一句文明”等行动在小区开展起来，“五联创建”更是有效凝聚了民心。很快，电务小区居民就首次推选成立了业委会，开始自己管理小区。
刘建说，党建引领的关键就是要相信群众、组织群众，解决好一批群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让类似电务小区的群众找回主人翁责任感和幸福感，从而使社区群众工作触角进一步延伸。
服务群众 单元组长义务示范
迎宾小区王德元当选业委会主任兼1单元中心户长半年了，68岁的他仍精力充沛，每天思考着如何更好地服务小区居民。
记者了解到，在迎宾社区，建立“三级体系”是以居民小组为单位，每一个居民楼栋结成一个联建单元，共同开展“五联创建”，从单元内党员干部或居民代表中推选一名家庭户主担任联建单元小组长，同时又从其中推选一名中心户长统筹协调相关工作，联建单元成员按月轮流值班。
“迎宾小区房子多数是农民买的，由于观念问题，他们不愿意出钱请物管，开了5次会也没有把业委会成立起来，是真正意义上的‘三无小区’。”王德元感叹“多亏推行了‘单元化联户共建共享工程’。”2015年6月，社区在迎宾小区事先摸底选出有意愿服务群众的人竞选业委会成员兼单元小组长，并提前发出公告，通知居民参加会议，当晚就选出来一批成员。
“单元小组长是没有酬劳的，但个个尽职尽力。”居民谭小章说，竞选过后，单元小组长们讨论必须要把小区门卫先设置起来，同时安装好小区的门和灯，这需要几百元费用。业委会没有资金需要众筹，但要让居民掏钱是件难事，为了让工作迅速开展起来，单元小组长纷纷自发垫钱。“这让我们看在眼里记在了心上，在后续工作开展中，筹款筹劳就顺利多了。”
最近，顺辉小区的中心户长曹仔林正与执法大队一起在小区拆除违章搭建，“进展很顺利，都没有找我们麻烦。”曹仔林说，“这要是放到以前，当事人肯定不依不饶。”
曹仔林本是顺辉小区物管，2014年11月，他被小区单元小组长推选为中心户长。一年多来，他每天在小区巡视一两趟，还要与各单元小组长见面或电话联系，询问居民有哪些急事、难事，并及时处理。
如今，只要一上门，住户就给曹仔林递上一个苹果或一把花生，“在‘联户’之前，我做物管只是尽职责管理小区。”曹仔林说，“被推选为中心户长后，我深感荣幸，无法用言语形容群众对我的认可。同时，群众的大小事都能找到人反映，他们也感到很贴心。”
长效机制 激励群众当家做主
开展“单元化联户共建共享工程”，共建和谐幸福社区是一项长期工作，需要长效机制做保障。迎宾社区在工程实施中不断探索并完善机制，推出《十星联评》，组织开展“十星”评比。对评比为“好”的联建单元小组长、轮值户和联建户，进行张榜通报表扬、给予适当物质奖励；对评比为“差”的，设置曝光台，公开通报，让他们“红红脸”，促进整改。
“工程实施后的第一个月，就有得到差评的联建户感到‘没有面子’，来社区‘求情’，希望暂时不要公开曝光，并保证下个月一定做好！”刘建说，居民的荣辱感不断在增强，在履行各种义务时也变得主动了。
为激励群众参与热情，确保工程常态长效，2015年6月，迎宾社区创新推出“单元化联户共建共享工程”公益超市。“公益超市采用积分兑换生活日用品的方式，激励联建小组长、联建户积极参与‘五联创建’。”刘建告诉记者。
曹仔林说：“社区实行层层积分考核，我给小区的单元小组长们考核。考核内容包括单元小组长劝谁文明讲话就可以加分，积分考核已经家喻户晓，连小学生都晓得，捡个烟头也可以积分。如此一来，在潜移默化中，群众树新风的意识得以加强。”
迎宾小区的何汝均，是公益超市积分最高者。平时，他总爱拿起扫把主动打扫小区卫生，王德元看在眼里，总是催促他带上积分卡去兑换奖品，可何汝均说，“这点小事，哪用得着去邀功呢。”如今，新风之下，迎宾社区人人主动做好事作贡献。何汝均的妻子不再嫌他多管闲事，也开始主动打扫楼道了。当记者问起刘建，采访当天在门口看见正在拔草的几位大妈时，他乐呵呵地说：“大伙儿自己约好来劳动的，劝她们带上积分卡去积分，个个都不愿去呢。”
目前，“单元化联户共建共享工程”已在江油全市铺开，逐渐推动基层组织实现法治、德治、自治和共治的良性互动。
责任编辑：周文波
