文/本刊特约记者 张晓东
核心提示：
养殖肉牛、山羊，种植蔬菜、水果、生姜等特色农业也有了保险，这一保障举措将农业风险大大降低，给特色农业系上了一根“保险绳”。
“我养殖的山羊病死后，多亏了保险公司及时理赔，使我的损失降到最低点，近期又购买了一些小山羊回来！”新年前夕，特色农业保险的直接受益人——阆中市垭口乡关牧寺村养羊大户高勇正在放牧，数百只山羊在山坡上吃草的场面蔚为壮观。
特色农险“新、特、优”
高勇是垭口乡返乡创业农民，流转200多亩土地养殖山羊已经有4年多时间，年出栏达到1000只以上。由于山羊养殖风险较大，在2013年的时候出现了疫情，连续死亡山羊80多只，损失10多万元。2015年，他参加山羊保险后，遭受梅雨天气因病死亡的几十只山羊，每只获得赔付500元。“一只山羊每年缴30元特色保险费，我们养殖户只缴6元钱，另外还有24元由政府承担。”高勇心存感激，“这项政府兜底的惠农政策太好了，我下次续保还要多保、预保！”
“目前农业抵御自然灾害的能力还很薄弱，农民奋斗多年艰难致富，因灾轻易致贫的现象时有发生，严重制约了农民增收和农业稳定发展，加之现阶段开展的政策性农业保险面窄量小，难以保障整个农业发展的需求。”阆中市农工委负责人说道。
据调查，阆中市适宜发展早春蔬菜、中药材、生姜、水果和肉牛等多种特色农产品，但是在发展特色农业的过程中，没有将其纳入政策性保险范围，农户经常面临病虫灾害及低温冷害等自然灾害影响，给农户造成了巨大损失，严重影响了阆中特色农业的可持续发展。
通过学习借鉴，阆中市政府牵头农业、保险等多个部门积极开展增收骨干产业保险。2012年首先选择在生姜、蔬菜上开展特色农业保险试点；2013年，又将险种扩大到水果和设施农业（大棚）上；2014年，新增能繁母牛和生猪价格指数保险；2015年，又推出山羊保险。
在资金保障和赔付方面，阆中市财政支持到位。2013年特色农业保险保费收入71.118万元，而本级财政配套就达56.894万元。
据人保财险阆中市支公司农险部经理田茂波介绍说，阆中市特色农险充分体现了“新、特、优”三个特点。“新”：于2012年在南充市率先开展特色农业保险试点，品种多、先保先试；“特”：特色农业保险品种生姜、水果、山羊、肉牛保险具有鲜明的阆中特色，有力地促进阆中产业发展；“优”：特色农业保险社会效益明显，深得种植养殖业大户欢迎。
品种齐全了，保障到位了，赔付兑现得如何？
数据显示：从2012年至2014年三年间，保险公司共计支付特色农业赔款203.7万元。2015年，阆中市对肉牛、山羊、露地蔬菜、水果及其果树等收取保费88.4多万元，而去年1至11月特色农业保险就已赔付94.4万元。
政府出大头 农民出小头
在发展特色农业保险过程中，阆中市着重向大户和专合社、家庭农场倾斜，集中成片种植蔬菜、生姜20亩以上，规模养殖山羊20只以上，规模养殖肉牛10头以上，规模发展水果、设施农业的业主，均可以为其发展的种养产品和设施投保。选择养猪大户年出栏3000头以上或者饲养能繁母猪150头以上的规模养殖场参与生猪价格指数保险试点。
在缴纳保费方面，阆中市也是处处惠民，大头由政府买单：蔬菜和生姜保额分别为500元/亩、2000元/亩，农户自己缴纳7.5元/亩、30元/亩；水果果实保费为2000元/亩、果树为1000元/亩，业主大户自己缴纳36元/亩。
据了解，方山乡雪洞生姜专业合作社种植生姜良繁基地300亩，标准示范片800亩，带动农户2300亩。由于土壤和天气等原因生姜很容易患姜瘟病，也是很多农民种植生姜的最大难题，自从参加特色保险三年来，保险公司理赔达到15万元，为姜农挽回了经济损失。专合社负责人冯林说：“农业种植风险性比较大，自然灾害频繁。参加特色农业保险的好处是降低了风险，能够补偿损失，提高农民的种植积极性。如果不保险，遇到灾害造成损失，将会严重挫伤农民的积极性。”
任正勋是垭口乡的一名农保员，从事这项工作已经四年多时间了。每次农户报险，他就第一时间赶赴现场使用查勘理赔定损专用手机，录入数据和拍摄照片上传。“理赔最快的一次，只用两个多小时就将赔付款打到了农户的账户。”
人保财险阆中市支公司自从2007年承保政策性农业保险以来，建立了一套以公司农险部为龙头，各中心集镇农村营销服务部为骨干，各乡镇农保站和村级农保点为网络的完善农村保险服务体系。农保服务人员达到596人。“我们充分发挥支公司、农村营销部、乡镇农保站和村级农保点的网络健全优势，面对面服务广大农户和业主，确保各项工作落到实处。”田茂波说道。
王家康是柏垭镇有名的养猪大户，也是柏垭镇铺垭村生猪养殖合作社的负责人，养殖规模年出栏4000头以上，母猪200头，2014年他参加了育肥猪价格指数保险，保险2000头，后来市场疲软致使肉价大跌，按照四川省规定不能低于猪粮比例6：1的临界点，保险公司赔偿了接近18万元，本已严重亏损的他涉险过关。“我当时参加保险主要是根据近两年的猪肉市场价格低迷进行分析后决定投保的，这对于我们提振养殖信心很有好处！”王家康说。
农民参保积极踊跃
飞凤镇桥亭村是有名的枇杷产业村，该村承保1000多亩，对于规模化发展枇杷产业很有好处，尽管保险期限还没有到，很多村民就纷纷主动联系续保。
“现在我们不用去宣传，农民就会主动找你咨询特色农业保险的事情，大家都积极参加保险，我一天就把政策性农业保险和特色农业保险的全部款项收齐了！”任正勋高兴地说。
惠民政策释放利好，受益大户现身说法，使政策性农业保险成为种养殖大户的选择，大家踊跃参加保险。据初步统计：阆中市特色农业保险承保集中成片种植的生姜、蔬菜47675亩，完成年计划的119%。规模发展的枇杷、柑橘，以及山羊、肉牛也完成了年计划的100%。“我们认为发展特色农业保险的主要好处在于财政资金杠杆作用明显，特色农业保险通过政府主导投入农业保险，建立了市场化的新型防灾减灾机制，有效提高了政府公共资源特别是资源配置效果，本级财政资金撬动效应明显。尤其是对于种植养殖大户来说，能够在最快的时间里获得赔款用于抗灾自救，有利于恢复产业发展的信心。”阆中市委常委、副市长杨汉勇说。
责任编辑：陈晖
