发展是党执政兴国第一要务。在十八届五中全会《公报》中，发展一词出现90多次，其中，创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，被列为关键词引起广泛关注。新形势下，各级党委要坚定树立发展新理念，进一步加强各级党组织建设，切实担负起领导“五个发展”的时代责任，为全面建成小康社会提供坚强保障。

第一，深化对发展规律的认识。发展是有规律的。“五个发展”是对中国经济发展新常态的科学把握和理性思考，是对推动经济持续健康发展新思路、新目标的高度概括。改革开放30多年来，我们党在领导改革发展进程中积累了许多丰富经验。但发展是历史的、动态的，也是交互的、无止境的。党的建设要服从服务于发展这个第一要务，紧紧围绕中央重大战略判断和重大发展布局开展工作，不断完善党领导经济社会发展工作体制机制，大力提升基层党组织领导发展的整体功能和能力水平。这是加强和改进新形势下党的建设的题中应有之义，也是落实好“把抓好党建是最大的政绩”的时代要求。

第二，激发人民群众主人翁意识。十八届五中全会把坚持人民主体地位确立为实现全面建成小康社会的6条基本原则之一。这是由我国社会主义国家性质、党的性质决定的。十八大以来，我们党开展两批群众路线教育活动，一个最重要的出发点和落脚点就是确立人民群众主体地位，树立群众路线和群众观点，反复告诫广大党员干部牢记“我们从何处来，现在身在何处、将要去向何方”这些基本命题。以习近平同志为总书记的党中央对人民群众的庄严承诺，也是对党的人民性的历史回归。我们要时刻牢记，在发展的各个时期、各个阶段，人民群众都拥有广泛的参与权、选择权、管理权。我们要依法保障人民群众各项权益，不断增进人民群众的获得感、幸福指数和主人翁意识。

第三，加强和改进思想政治工作。思想政治工作是我们党的优良传统和政治优势，任何时候都不能丢弃。同时要看到，越是发展，人民群众的利益交汇点就越多，由此引发的利益矛盾也就越突出，对思想政治工作的时效度要求也就越高。我们党提出领导“五个发展”，从根本上就是要消除引发利益不平衡、资源分配不均衡的各种障碍，真正实现改革发展成果全民共建、共商、共享。各级党组织必须以高度的责任感和改革创新精神，认真研究新形势下思想政治工作面临的新问题新挑战，不断提高不同领域、行业、部门思想政治工作的方法和艺术，开拓创新群众工作体制机制和方式方法，最大限度地凝聚全社会推进改革发展、维护社会和谐稳定的共识和力量，为全面建成小康社会添劲助力。

第四，把人才积聚在党的周围。小康不小康，关键靠人才。新形势下，引领经济发展新常态靠人才；实现大众产业、万众创新靠人才；发展互联网+新业态靠人才；领导“五个发展”更靠人才。党管干部、党管人才，是党的领导的题中应有之义和巨大组织优势，一定要在全面建成小康社会决胜阶段用好盘活。全会《公报》提出要加快建设人才强国，深入实施人才优先发展战略，推进人才发展体制改革和政策创新，形成具有国际竞争力的人才制度优势。这些都对人才强国提出了新的更高目标，为各级党委加强人才工作提供了目标导向。

第五，运用法治思维和法治方式推动发展。“五个发展”本身蕴含着我们党对发展规律的经验总结，同时折射出党依法执政的理论和实践成果。在当代中国，我们党既是执政党又是领导党，各级领导班子和广大党员干部成为依法治国、依法执政、依法行政的领导者、推动者、执行者，一定要做尊法、学法、守法、用法的模范。五中全会把依法治国与依规治党紧密结合在一起，要求各级党委和领导干部要运用法治思维和法治方式推动发展，全面提高我们党依据宪法法律治国理政、依据党内法规管党治党的能力和水平，由此对党的领导方式和执政方式提出新的更高要求。（作者系省委党校副校长、教授）（责编：李静）