在农村基层治理中，民主与法治的结合产生出巨大正能量，不断推进村容村貌大变样，村民素质大提升
文 特约通讯员 张晓东
阆中市天宫乡大胆尝试“一约三评”的治村工作方法。用“村规民约”规范老百姓的言行举止，开展“干部评等、党员评星、家庭评美”的“三评”活动，评出了满意，评出了动力，也评出了乡村美丽，实施一年多来，取得了良好效果。
“村规民约”：约束村民的“乡土法规”
今年初，天宫乡天宫院村制订了十条“村规民约”，并对违规人给予全村通报、批评教育等处罚。该“村规民约”经过“三上三下”的征求意见和反复修改最后交由村民代表大会审查通过，当天共有286名村民积极参加，有278人投票表决通过，村民踊跃参与并在承诺书上签字。
“制定‘村规民约’主要是为了推进民主法制建设，提高村民自我管理、自我教育、自我约束能力，培养良好的民风。”天宫乡党委书记钟源说。
在天宫乡，首先制定出“村规民约”的天宫院村起到了很好的示范作用，现在其他7个村也纷纷出台了“村规民约”。对于将“禁止露天焚烧秸秆”纳入“村规民约”，天宫院村村民邓洪江表示，“现在这个提倡很好，既减少了污染又防止森林火灾！”他响应号召，把秸秆砍成小结，腐烂后直接还田。
天宫院村一户农民修路，请来履带式挖掘机，把修好的公路弄坏了几处，被村民发现违背了“村规民约”，自罚1000元维修，并向村民作了检讨。
干部评等：让责任与压力同在
在天宫乡，各村干部会定期对一段时间的工作进行述职，由党员群众进行满意度测评，通过晒成绩，来接受群众的测评。根据民主测评和调研走访的实际情况，对村干部进行划格定等，好的大张旗鼓地宣传表彰，差的进行点名批评，该撤的撤，该歇的歇。
天宫院村监委主任邓国权以前大部分时间在做自己的生意，很少关心村上的事情，党员和群众提出意见后，他虚心接受改正，现在工作很积极；宝珠寺村党支部是个后进党组织，该乡通过评等后认为一些干部不能胜任，劝其村主任辞职，村副主任罗某被诫勉三个月；西河塘村村副主任缪朝文当上干部后在班子配合上不积极，通过评等后现在主动参与村上的工作。
“作为村干部我们时时感觉肩上的责任重、压力大，以前那种想混日子、磨洋工的工作方式已经无法蒙混过关了，使我们干部工作主动性、积极性得到了根本性的转变！”西河塘村党支部书记张吉林说。
党员评星：无职党员亮出“身份”
天宫乡以前有句口头禅：“党员不党员，只差两毛钱。”说的就是农村党员不履职尽责的现象。怎样让农村无职党员发挥好应有的作用，天宫乡推行农村党员评星活动，包括“安全星”、“环保星”、“和谐星”、“致富星”等，进一步激发无职党员干事创业动力。
龙山驿村十一组的缪永徽是一个孤寡老人，也是低保户。村上的党员轮流为她挑水、送粮、砍柴，关爱和照顾让老人颐养天年。天宫院村党员王艳华在村上修路的20天时间里自愿当质量监督员，为施工方免费烧开水，工程做完了，为了表达对村支部和施工队伍的敬意，自办了四桌坝坝宴感谢。村里为了表彰她，给予她1000元奖励，她却把奖金捐给了家庭更加贫困的村民。
党员评星开展以后，党员的工作积极性和主动性不断增强，有效解决了农村无职党员“无权管事、不会理事、无法办事”的问题。
家庭评美：户户争创“白富美”
天宫院村是全国历史文化名村，当地以“孝、诚、和、美、勤”的标准，评选“美丽家庭”农户，增强村民的荣誉感，形成讲卫生、爱清洁、比健康的良好氛围。
西河塘村村民张林以前家庭环境很差，经济发展没有门路。今年在当地党员干部的帮助下，他硬化了院坝，而且对房屋的立面进行了风貌整治，承包了10亩鱼塘，种植香水睡莲，不但卖得好，而且还获得农民艺术节嘉宾的好评。
在天宫乡，对于家庭环境的改善，农民喜上眉梢，农闲的季节，他们还经常到农家书屋、村博馆和文化广场参加读书活动和广场舞演出，农民们说现在住的条件改变了，更要注重精神文化上的追求。
“一约三评”家喻户晓，润物细无声。天宫乡乡长王毅说，“一约三评”的开展使乡风民风更加淳朴，党员干部的干事创业激情倍增，充满活力。“我们将进一步把村规形成乡约，形成常态化的管理制度，把基层民主治理和依法治村结合起来，提高村民自治，不断提高村民和党员干部参与村级公共事务的积极性。”
（作者单位：阆中市委报道组）
责任编辑：史瑞
