文赵万先
习近平总书记强调，要因地制宜研究实施“四个一批”的扶贫攻坚行动计划，确保贫困人口到2020年如期脱贫。作为新阶段国家扶贫开发工作重点县，通江县积极引导金融机构创新金融产品和服务方式，在“扶贫小额贷”、“特色产业贷”、“扶贫搬迁贷”、“巴山新居贷”等方面进行有益探索，多渠道增加扶贫开发资金，使金融扶贫工作取得阶段性成效。
创新“扶贫小额贷”。为解决贫困户发展生产、增收致富的资金短缺问题，通江县统筹金融、扶贫、财政等部门创新推出“扶贫小额贷”金融服务。按照“一授、二免、三优惠、一防控”（即授信，免担保、免抵押，优惠贷款期限、贷款利率、扶贫贴息，风险防控）的办法，将全县32782户贫困户优先纳入信贷支持。科学设定评级体系，为贫困户量身定制诚信状况、劳动力占比、劳动技能、上年度人均纯收入等四项指标进行评级，在此基础上合理确定授信额度。同时，县财政安排足额专项扶贫贴息资金，按年利率5%予以贴息，切实减轻群众利息负担；设立扶贫小额贷1500万元风险补偿金，每个贫困村由帮扶部门筹集不少于10万元的担保基金，出现风险由政府、银行共同组织评估定损、共同补偿，将贷款风险降到最低程度。目前，全县建档立卡精准识别贫困户评级率、授信率分别达100%、86.5%，累计授信6.4亿元，首批为贫困户发放扶贫小额贷款2000余万元，今年底可突破6000万元。
提供“特色产业贷”。通江是国家有机产品认证示范县，食用菌、茶叶和中药材、干果、生态养殖业等特色产业是群众增收致富的主要渠道。县委、县政府设立农业担保基金600万元、小微企业与特色产业发展基金500万元，组织县内金融机构推出“特色产业贷”，加大对专业大户、专合组织、龙头企业等经营主体的信贷支持，带动了全县近15万群众增收致富。目前，全县已累计发放特色产业贷款近两亿元，县信用联社单次为巴山牧业公司贷款4000万元，带动2000余户贫困户从事巴山土猪养殖；为巴山红猕猴桃专业合作社贷款1500万元，带动1200余户贫困户从事红心猕猴桃种植。
实施“扶贫搬迁贷”。为改善群众生存环境和生产生活条件，县委、县政府积极争取四川省农发行支持，实施“扶贫搬迁贷”，主要用于农村易地搬迁安置群众的住房搬迁和配套基础设施、公共服务建设。目前，通江县已经注入财政资本金3.1亿元，获得省农发行发放的全省首笔易地扶贫搬迁贷款8亿元，可建安置点54个，安置房23万平方米，实现1万余人搬迁安置。
推出“巴山新居贷”。为解决部分群众建房难，县委、县政府设立专项信贷风险补偿金1000万元，组织金融机构推出“巴山新居贷”产品，用于辖区内农户灾后重建、农村危旧房改造，农村重点镇、中心村和聚居点农房建设，重点工程移民搬迁和自行建设住房等。探索利用群众土地承包经营权、林权、房屋所有权等资源进行抵押贷款，采取个人申请、多户联保、周转使用、责任连带、分期还款的管理办法，按照“农户申请—村级证明—乡镇认定—银行调查—建档—评级—授信—审批—发放—管理—收回”的程序，及时为群众发放贷款。
目前，全县已累计发放“巴山新居贷”4亿多元，预计到2020年可累计发放10亿元，支持6个中心乡镇、81个中心村和532个农村聚居点建设，支持全县5.27万农户完成农村土坯房改造。
（作者系中共通江县委书记）
