文/李 磊 特约通讯员 陈道明
罗圈岩村“第一书记”陈琳琳忙着和村民一起平整路基，硬化公路；盘龙村“第一书记”兰浩洋和乡党委书记现场查看核桃园区的建设进展情况；石门村“第一书记”王军和村支书一起查看村委会阵地的改造维修工作……
今年，从省、市和县（区）选派的64名贫困村“第一书记”正在广元市朝天区热火朝天地干事创业。为管好用活“第一书记”，激发其在推动贫困村实现脱贫致富和全面小康的“双重跨越”中建功立业，朝天区委敢想敢干，研制出台了贫困村驻村“第一书记”激励约束机制。
突出政治激励 激发干事主动有为
“大家都能够看到，藤椒产业是有很大发展前景的。”在柏杨乡坪台村村委会，朝天区委组织部选派到坪台村的“第一书记”付林正在慷慨激昂地讲解藤椒产业发展前景，下面围坐着50多位群众听得聚精会神，不时还向他提出各种各样的问题。
年近40的他一身干劲，在市区连续奔波了20多天，磨破了嘴皮终于争取到了林业局的藤椒产业发展项目，现在又走村入户动员群众发展产业。“为帮助坪台村实现脱贫致富目标，付书记的干劲比我还足，每天的工作计划都是满满的，总是忙得不亦乐乎。区委出台了激励约束机制，他干劲更足了。”坪台村党支部书记徐桂友说。
为进一步凝聚“第一书记”扶贫攻坚力量，给予表现优秀的“第一书记”一定的政治激励，朝天区将“第一书记”年度考核为“优秀”等次的人员纳入优秀干部人才库。在科级领导干部职位出现空缺时，首先在符合任用条件的优秀“第一书记”中选拔任用。同时进行严加约束，对年度考核为“基本称职（基本合格）”和“不称职（不合格）”的，组织部对其诫勉谈话并及时召回，被召回的“第一书记”，当年不得评先评优，三年内不得提拔使用。
“听说朝天已经召回了11名驻村‘第一书记’，我还不认真工作吗？”永平村“第一书记”龚峰说，看到这样严厉又极具“诱惑”的机制，大家都表示，压力巨大，但是工作动力增加了不少。
“我们建立激励约束机制，一是为了激发‘第一书记’干事主动性和担当责任心；二是为了加强规范化管理，召回那些不能胜任职务的‘第一书记’，把位置留给真正能够发挥作用的人。”朝天区委常委、组织部长张开翅说。
目前，朝天区正在实施“一周一报告、半月一督查、一月一通报”的“三个一”制度，进一步强化“第一书记”管理，激发“第一书记”在推动贫困村实现脱贫致富和全面小康的“双重跨越”中建功立业。
突出经济激励 保障工作有力推进
“这些笔记都是宝贝，今后的工作思路、扶贫计划和我的总结提升可全靠它了。”广元市环境监测中心选派到大滩镇光辉村任“第一书记”的黄莉娟一边和我们说着话，一边整理着近段时间的工作笔记，还不时接待几位来访的群众。
为保障“第一书记”在驻村期间能够更好地开展工作，区委要求乡镇和派出单位必须为“第一书记”提供办公、交通、食宿等工作和生活必要条件，为其购买人身意外伤害保险。不仅如此，对省市区选派的“第一书记”在艰苦边远乡镇任职的，每月享受400元津贴；在一般乡镇的，每月享受300元津贴。对区委选派的“第一书记”，区财政按照每人每年3万元标准预算工作经费拨付到派出单位。
为了能够让黄莉娟安心扎根光辉村，在开始的半个月时间里，镇党委还专门派了一位年轻干部和她同吃同住同工作，让她真正感受到组织的温暖。
为了进一步激发“第一书记”干事创业激情，朝天区委规定，对工作中作出突出贡献的“第一书记”，按照有关程序和规定授予“荣誉市民”称号；对区委选派的在工作中取得突出成绩的“第一书记”，区委适时给予表扬，受区委表扬1次，补助派出单位工作经费5000元；受区委表扬3次，除按规定补助派出单位工作经费外，由区委区政府给予“第一书记”嘉奖。对在工作中贡献特别突出、成绩特别显著的“第一书记”，可按照有关程序和规定评定“特殊贡献奖”。
据统计，仅“第一书记”工作经费一项，朝天区就预算了将近160万元的资金，为“第一书记”扎实开展工作提供了坚强后盾。
“区委的鼓励机制鼓舞着我们干事创业，希望我们的工作都能得到组织和老百姓的认可。”眼前的付林满脸疲惫，可他不打算休息，又准备动身前去为坪台村争取3公里组道的修建资金了。
（作者单位：陈道明/广元市委组织部 李磊/朝天区委组织部）
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